祝益民，教授／主任医师／医学博士／博士研究生导师
　　湖南省急救医学研究所所长，湖南省急危重症代谢组学重点实验室主任，《实用休克杂志》主编，享受国务院政府特殊津贴专家，人事部百千万人才工程国家专家，原卫生部有突出贡献的中青年专家，国家“十二五”重大科技支撑计划项目首席专家，湖南省医学学科领军人才。中华医学会科普分会候任主任委员，中华医学会急诊医学专业委员会儿科急救学组组长，中国医师协会儿科医师分会副会长，湖南医学会急诊医学专业委员会主任委员，湖南省卫生健康委员会党组成员、副主任。作为国家“十二五”重大科技支撑计划首席专家，在国内核心期刊发表论文260余篇，在国外发表SCI论文30余篇，先后10次获得省部级科技进步奖，被评为湖南省首届优秀科技工作者。积极推动民众现场急救技能和知识的普及，提出现场救护三个“一”理念，急救科普得到了社会各界广泛好评。

　　要有健全体制，要能随时随地可以投入突发公共卫生事件处置和开展紧急医学救援，就需要坚持应急工作的平战结合。疫情来了，要有专业人员和物资，联防联控、群防群控；灾害来了，要能充分完成灾难救援的准备、响应、现场救援和重建四个阶段。要做到这些，我们就必须要有完整的卫生应急预案和训练到位的应急演练，医疗卫生机构在提升医疗专业技术的同时，要通过培训、演练等方式提高医务人员的应急救援能力和组织参与能力。这些年来，医疗机构的规模和技术都得到了快速的发展和提升，学科建设与研究水平也在与国际接轨。但是，在专科专病诊疗能力提高的过程中，急救能力、院感知识、防治结合、流程配合、管理指挥等不能适应现代医学发展，不能满足社会需求，不能在重大疫情和灾难面前得心应手。
　　积极组织北京、天津、海南、四川、湖南等地的国内知名专家学者编写《卫生应急预案与演练》，旨在指导如何编写规范的卫生应急预案及如何进行规范的卫生应急演练，提高医疗卫生系统的应急能力。
　　《卫生应急预案与演练》专门介绍如何制定规范的卫生应急预案及如何实施一个标准的卫生应急演练，尤其选取了10个有典型代表的应急预案范例和演练执行方案，全书强调重点突出、指导性强、可操作性好，力求简明扼要和实用好用，力求让阅读此书的医护人员、急诊急救人员、防控人员、应急队员等读者都能从中获益。感谢国家卫生健康委应急办许树强主任的鼓励和指导。

第一章 卫生应急总论
第一节 概述
第二节 我国卫生应急发展
第三节 卫生应急相关概念

第二章 卫生应急预案
第一节 卫生应急预案制定的目的
第二节 卫生应急预案特点
第三节 卫生应急预案的分类
第四节 卫生应急预案编制的要求
第五节 预案编制的内容
第六节 预案制定的方法及程序

第三章 卫生应急预案演练
第一节 演练的工作原则
第二节 演练的目的与目标
第三节 演练的分类
第四节 演练的要求与规划
第五节 演练方案的选择
第六节 常用预案

第四章 卫生应急演练的实施
第一节 桌面演练的实施
第二节 操练的实施
第三节 功能性演练的实施
第四节 全方位演练的实施
附件 突发事件紧急医学救援“十三五规划”五大重点项目

第五章 常用预案及演练实战案例
第一节 危险化学品中毒
一、卫生部突发中毒事件卫生应急预案
二、××年模拟重大危险化学品爆炸事故卫生应急演练方案（××版）
第二节 突发公共卫生事件
一、国家突发公共卫生事件应急预案
二、××年××省重大突发公共卫生事件应急联合桌面演练方案
——中东呼吸综合征疫情处置（××版）
第三节 核事故和辐射事故
一、卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案
二、××年模拟核及核辐射事故卫生应急演练方案（××版）
第四节 洪水灾害
一、洪水灾害卫生应急预案（模拟预案）
二、××年模拟洪水暴发卫生应急联合演练方案（××版）
第五节 火灾灾害
一、火灾卫生应急预案（模拟预案）
二、火灾卫生应急联合实战演练实施方案（××版）
第六节 泥石流灾害
一、泥石流灾害卫生应急预案（模拟预案）
二、××年模拟泥石流卫生应急联合演练方案（××版）
第七节 地震灾害
一、地震灾害卫生应急预案（模拟预案）
二、××年模拟地震卫生应急联合演练方案（××版）
第八节 群体性食物中毒
一、群体性食物中毒医疗卫生应急预案（模拟预案）
二、××医院群体性食物中毒卫生应急演练方案（××版）
第九节 航空紧急医学救援
一、突发事件航空紧急医学救援预案（模拟预案）
二、重大交通事故航空救援卫生应急联合演练方案（××版）
第十节 海上救援
一、海难／海啸／海上救援卫生应急预案（模拟预案）
二、××年模拟海上突发事件卫生应急演练方案（××版）

附录
附录1 ××年模拟重大危险化学品爆炸事故卫生应急演练方案执行脚本
附录2 ××年××省重大突发公共卫生事件应急联合桌面演练执行脚本
（×月×日，演练现场合计××分钟）
附录3 ××年模拟核及核辐射事故卫生应急演练方案执行脚本
附录4 ××年模拟洪水暴发卫生应急联合演练执行脚本
（×月×日，演练现场合计××分钟）
附录5 ××年模拟火灾卫生应急联合实战演练执行脚本
附录6 ××年模拟泥石流卫生应急联合演练执行脚本
（×月×日，演练现场合计××分钟）
附录7 ××年模拟地震灾难卫生应急联合演练执行脚本
（×月×日，演练现场合计××分钟）
附录8 ××医院群体性食物中毒卫生应急演练执行脚本（××版）
附录9 ××年模拟重大交通事故航空紧急医学救援卫生应急演练执行脚本
（×月×日，演练现场合计××分钟）
附录10 ××年模拟海上突发事件卫生应急演练执行脚本
（×月×日，演练现场合计××分钟）