《中国行政检察发展报告（2019年）》共分为四编，分别从制度建设、实践探索、典型案例、研究成果等四个方面对2019年中国行政检察的发展情况进行回顾，总结实践经验、展望未来发展趋势。在制度建设方面，本报告盘点了从中央到地方有关行政检察的决策部署与制度建设情况；在实践探索方面，细致梳理了全国与各地方的行政检察实践情况；在典型案例方面，汇集了最高人民检察院发布的行政检察指导性案例、典型案例，并就案例进行了分析；在研究成果方面，摘选了较有代表性的行政检察基础理论和应用理论研究成果。本报告既囊括了实务界在行政检察上的实践做法与观点意见，也涵盖了理论界对行政检察的学术探讨与独到见解，既包括了中央在宏观领域的制度设计，也收集了地方探索创新的经验做法。
　　《中国行政检察发展报告（2019年）》的编写作为有益的尝试，力图全方位、多层次地展现中国行政检察的现状与发展方向，同时也希冀能够为广大行政检察实务工作者和研究人员提供更为扎实可靠的参考。

　　《中国行政检察发展报告（2019年）》：
　　（五）明确自然资源资产产权主体。推进相关法律修改，明确国务院授权国务院自然资源主管部门具体代表统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权的资源清单和管理体制。探索建立委托省级和市（地）级政府代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理制度，法律授权省级、市（地）级或县级政府代理行使所有权的特定自然资源除外。完善全民所有自然资源资产收益管理制度，合理调整中央和地方收益分配比例和支出结构，并加大对生态保护修复支持力度。推进农村集体所有的自然资源资产所有权确权，依法落实农村集体经济组织特别法人地位，明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权，增强对农村集体所有自然资源资产的管理和经营能力，农村集体经济组织成员对自然资源资产享有合法权益。保证自然人、法人和非法人组织等各类市场主体依法平等使用自然资源资产、公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。
　　（六）开展自然资源统一调查监测评价。加快研究制定统一的自然资源分类标准，建立自然资源统一调查监测评价制度，充分利用现有相关自然资源调查成果，统一组织实施全国自然资源调查，掌握重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况。研究建立自然资源资产核算评价制度，开展实物量统计，探索价值量核算，编制自然资源资产负债表。建立自然资源动态监测制度，及时跟踪掌握各类自然资源变化情况。建立统一权威的自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。
　　（七）加快自然资源统一确权登记。总结自然资源统一确权登记试点经验，完善确权登记办法和规则，推动确权登记法治化，重点推进国家公园等各类自然保护地、重点国有林区、湿地、大江大河重要生态空间确权登记工作，将全民所有自然资源资产所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权的边界。建立健全登记信息管理基础平台，提升公共服务能力和水平。
　　（八）强化自然资源整体保护。编制实施国土空间规划，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间用途管制制度、管理规范和技术标准，对国土空间实施统一管控，强化山水林田湖草整体保护。加强陆海统筹，以海岸线为基础，统筹编制海岸带开发保护规划，强化用途管制，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。对生态功能重要的公益性自然资源资产，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权由国务院自然资源主管部门行使或委托相关部门、省级政府代理行使。条件成熟时，逐步过渡到国家公园内全民所有自然资源资产所有权由国务院自然资源主管部门直接行使。已批准的国家公园试点全民所有自然资源资产所有权具体行使主体在试点期间可暂不调整。积极预防、及时制止破坏自然资源资产行为，强化自然资源资产损害赔偿责任。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制，对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。鼓励政府机构、企业和其他社会主体，通过租赁、置换、赎买等方式扩大自然生态空间，维护国家和区域生态安全。依法依规解决自然保护地内的探矿权、采矿权、取水权、水域滩涂养殖捕捞的权利、特许经营权等合理退出问题。
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第一编 制度建设盘点
中央决策部署
中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（节选）
中央全面依法治国委员会第二次会议的决策部署
习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话
第十三届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民检察院工作报告的决议
中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见
中共中央办公厅国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见
最高人民检察院部署安排
最高人民检察院成立第七检察厅专司行政检察职责
最高人民检察院制定下发《2018-2022年检察改革工作规划》
人民检察院检察建议工作规定
最高人民检察院建立群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程和结果答复制度
人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定
最高人民检察院民事行政诉讼监督案件专家咨询论证工作办法
最高人民检察院召开全国检察长会议
最高人民检察院举办大检察官研讨班
最高人民检察院召开第二十届全国检察理论研究年会暨中国法学会检察学研究会年会
最高人民检察院召开全国检察机关行政检察工作座谈会
最高人民检察院发布第十五批指导性案例和行政检察典型案例
地方检察机关行政检察制度建设情况
……

第二编 实践探索概述
第三编 典型案例评析
第四编 研究成果扫描

后记