爱德华多·昂加罗，英国开放大学公共管理学教授、英国社会科学院院士、英国联合大学应用社会科学理事会期刊《公共政策与管理》编辑，曾任欧洲公共行政组织主席。曾于英国诺森比亚大学、意大利博科尼大学任教。昂加罗教授拥有伦敦国王学院博士学位。他的研究领域主要为公共管理和公共行政，侧重公共管理改革的比较分析、文化语境影响和公共管理实践对当地环境的适应、国家及跨国政治、公共部门的组织和战略管理等。近年来公开出版的著作包括：《欧洲公共行政：欧洲公共行政组织的贡献》《欧洲公共行政和管理手册》《哲学与公共行政》《公共服务组织中的战略管理：概念、院校和当代问题》等。
　　
　　熊缨，中国人事科学研究院国外人力资源与国际合作研究室主任、副研究员，东部地区公共行政组织（EROPA）执委会理事；《国际行政科学评论》编译部主任。主要研究领域为人力资源开发战略、人才流动与人才引进、公共部门人事管理。曾主持或作为主要成员参加过多项国际合作研究项目。先后在国内外有关期刊发表学术论文和译文多篇，近年来公开出版的著作包括：《公共行政中的价值观与美德：比较研究视角》（译著.2014年），《技术移民制度比较》（合著，2015年），《外国公职人员行为及道德准则》（译著，2016年），《澜湄国家人力资源开发合作研究》（合著，2019年）。

　　《哲学与公共行政》系统全面地介绍了公共行政学研究和实践的哲学基础，为读者提供了从古典形而上学到现象学、经验主义到理性主义、实用主义到人格主义的主要哲学思潮的精彩介绍，最终揭示了它们对公共治理与管理的重大意义。
　　《哲学与公共行政》在讨论当代公共行政性质概念时，突出了本体论和认识论问题，探讨了本体论的基本立场与公共治理之间的联系，通过重新审视基本哲学问题，揭示了公共行政的本质。
　　《哲学与公共行政》中审视了对公共治理正当性与合法性的探究，考察了“共同善”“社会契约”及“人格主义”的论断，重温了托马斯·莫尔和尼科罗·马基雅维利等主要思想家的著作，为当代公共行政带来了启示。

　　★本书是一项大胆而及时的研究，填补了当前有关公共治理、公共行政和公共管理文献中的一个重大空白。昂加罗对哲学史上的主要人物和运动进行了深思熟虑的探索，系统地介绍了公共行政的本体论和政治哲学基础。对任何有兴趣深人探讨公共管理相关哲学思想的人都大有裨益。
　　——英国伦敦国王学院，玛丽亚·罗莎·安托内萨（Maria Rosa Antognazza）
　　
　　★该书通过更广泛深入地探讨哲学与公共行政和管理之间的联系，对公共行政的哲学、本体论和认识论基础作出了独特和重要的贡献。这有功于我们从广泛的角度，包括官僚主义、民主、管理和治理等角度，更好地了解公共行政的复杂性。这本书应该成为公共行政、公共管理和公共政策课程中的必读书目。
　　——美国纽瓦克新泽两州立大学罗格斯分校，诺玛·M.里库奇（Norma M.Riccucci）
　　
　　★公共行政的三大问题是：我们可以知道什么？我们应该怎么做？我们可以希望什么？为了给这些问题作出实质性的回答，本书为哲学与公共行政之间的坚实桥梁作出了不可或缺的实质性贡献。鉴于这座桥梁尚不存在，昂加罗不得不为此著书立说。学者和学子们都将从中受益匪浅。
　　——比利时鲁汶天主教大学，吉尔特·布卡（Geert Bouckaert）

　　《哲学与公共行政》：
　　事实上，在20世纪实施的反乌托邦已经导致了对最基本人权的各种屠杀和惨状。正是在这样的背景下，对乌托邦思想的尖锐批判才得以确立。对该批判的著名论述有汉娜·阿伦特（Hannah Arendt，1971）、以赛亚·柏林（Isaiah Berlin，1991）和卡尔·波普尔（Karl Popper，1963）等，他们都在乌托邦的先祖柏拉图的理想国中看到了极权主义的萌芽，使理想国成为所有批评乌托邦思想的终极目标，认为它是激发了世俗地狱的罪魁祸首，如纳粹死亡集中营、红色高棉杀戮场、苏联古拉格集中营等。
　　可以说主要是由于这一原因——乌托邦思想导致人间地狱的悲剧证据——乌托邦思想才被迫靠边站，并被“渐进式”思维所取代，这是一种以“实践证明有效”为基础的思维，在当今国际上占据了主导地位。但是，莫尔原来所设想的乌托邦呢？它是否会被指控为后来反乌托邦思维的源头？莫尔的著作引发了广泛的辩论，我对这个话题的探讨不过是出于一种同情心，所强调的是原始莫尔乌托邦的方方面面，从这个角度来看，似乎在他的书中已经表明了对先发制人的反乌托邦的抗体和补救措施。其他人和更多的专家作家可能会反对这种对乌托邦思想的同情观点，因为它源自莫尔的乌托邦；毫无疑问，莫尔的乌托邦充满了讽刺意味，而贯穿全书的喜剧元素清楚地指向其离经叛道的本质，对当时，也就是16世纪早期英国法律和实践提出了批判。这似乎是一个普遍的推动力（《哲学与公共行政》的第一部分完全致力于对英国当时的经济和政治安排进行严厉的批评，在两个虚构人物开始讨论乌托邦岛上的安排之前，书中就对英国的这些安排进行了审查、考察和严厉批评）。为了证明莫尔的乌托邦中加入了反乌托邦结果的抗体，就应该进一步注意莫尔乌托邦的另一个特征：现实主义。例如，莫尔详细地阐述了乌托邦人如何保护自己不受非乌托邦邻国的影响：乌托邦人已经着手于伦理和道德问题，并找到了一些安排，试图在这些矛盾之间取得平衡，但又保留了不同的解决方案。重要的是，乌托邦是一本著名的名为“学习型组织”的书（Senge，1990）：据说乌托邦从过去的遭遇中，特别是与古埃及人和古罗马人的遭遇中吸取了教训，并通过这些交流更新了乌托邦的制度。
　　总之，乌托邦如果是现实主义的、动态的、可接受批评的，就是有用的和有益的，至少可能是有用的和有益的。如果它们处理实际问题，并概述解决方案，这些方案至少在很大程度上是在可能的范围内，或者在相对现实的条件下可能成为可能的（例如：关于某些技术发展），那它们就是有用的。如果乌托邦是动态的，那么它们也很可能得到积极的利用：它们允许随着时间的推移而改变对问题的反应，而不是规定对现存问题的固定解决方案。最后，如果乌托邦愿意接受批评，那就是有用的发明：莫尔的书以评论对乌托邦岛运行的好恶作为结尾。总而言之，它们是为开放社会设想新的前进道路的学习来源（如波普尔），而不是为所谓的“最佳”机构叠加的设计蓝图。这《哲学与公共行政》的两个主要人物，在许多不断涌现的重要问题上，所进行的对话都在矛盾的两极中摇摆不定，带有淡淡的笔触、讽刺和幽默意味（其中有一段超级充满讽刺意味，读者从中了解到，在乌托邦，只有儿童才会玩那种被称为黄金的奇怪的、发光的金属；成年人根本不玩这种幼稚的游戏，因为他们专注于生活中更重要的事情，比如工作、家庭、学习，而不是为了追求获得这种奇怪的黄灿灿的金属而进行的滑稽活动——这种做法也顺便让乌托邦岛积累了大量的黄金，能够在敌人进攻乌托邦之前贿赂他们的军队，因此让他们在长达几千年的时间里，几乎完全免于战争！）。除了英国人固有的性格特征外，讽刺和幽默无疑是对付反乌托邦的有效解药，而反乌托邦通常倾向于非常严肃地对待自己。
　　……

前言
鸣谢
第一章 引言与基本原理
第二章 哲学探究的主要流派：为公共行政领域选取的简要概述——第一部分
第三章 哲学探究的主要流派：为公共行政领域选取的简要概述——第二部分
第四章 从哲学角度重新审视公共行政理论与主题
第五章 政治哲学与公共治理
第六章 论公共行政中的美德、现实主义和乌托邦思想
第七章 对一致性的探寻
跋 哲学与当今的公共行政
参考文献
译后记