全书共四章,第一章研究理论指导与精神资源。提出借鉴和学习中国古代传统和西方控制腐败的经验。第二章研究历史鉴戒和历史经验。第三章研究反腐态势及其评估。提出应该慎提反腐正在出现“拐点论”。第四章研究反腐新实践新探索。研究了系统性预防和惩治腐败方略的有关问题。本书用“将权力关进笼子的同时,资本也不可任性”的理念置换“将权力关进笼子”的理念;突破单纯的以制度为本的治腐思路,拓展到系统透视腐败发生的全过程,提出思想、制度、严惩全方位的治理与防范腐败的方略;提出将从严治党与“政策和策略是党的生命”结合起来的反腐方略。
设计系统性预防和惩治腐败方略,有三个经验资源: 一是西方反腐经验; 二是中国古代传统反腐经验; 三是中国共产党本身的经验。借鉴和学习中国古代传统和西方控制腐败的经验,必须破除对两者的迷信,应坚持马克思主义为指导,应重视中国共产党自身反腐倡廉建设的历史经验。从中国共产党自己的不平凡历史上寻找精神资源,更亲切,更有效。针对当前我国理论界比较注重研究西方国家反腐败理论,而忽视马克思主义关于腐败及其治理理论的现象,我们有必要提出,应该注意研究马克思主义关于官僚腐败及其治理的思想。与现代西方学说不同,马克思主义从社会根本制度层面研究官僚腐败问题,认为官僚腐败现象来源于私有制,来源于剥削制度决定的社会对国家的依附性及其官僚制度。由于阶级局限,无论历史上的资产阶级民主,还是现代资产阶级民主制度,都无法消除官僚腐败。本部分包括十九大报告关于全面从严治党以及反腐倡廉的新部署、大国兴衰的历史教训、长征精神的现代启示、西方寻租腐败论辨析、维护党的勃勃生机以及马克思主义关于官僚腐败及其治理等内容。
第一节争取反腐压倒性胜利的行动指南
在党中央带领全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进的党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义的伟大事业、奋力实现中华民族复兴的伟大的梦想之际,具有巨大历史意义的党的十九大胜利地闭幕了。党的十九大报告阐明了“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”的基本态势,并清醒地指出: “当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。对中国特色社会主义进入新时代后的党风廉政建设和反腐败斗争做出全方位的战略安排,预示着新时代将继续以零容忍态度惩治腐败,保持对腐败的高压态势,体现了新时代全面从严治党的基本方略,彰显了党要管党、全面从严治党,夺取反腐压倒性胜利的决心。十九大报告是实现中华民族复兴的行动指南,也是争取反腐斗争压倒性胜利的行动指南。
这个行动指南,体现了跳出政权兴亡周期率的历史清醒。半个多世纪前,一代伟人毛泽东与著名民主人士黄炎培的延安“窑洞对”,提出政权兴衰的周期率问题,这是古今中外历代王朝更替的不朽警碑。在中国历史上,有多少初时富有朝气的政权因为腐败而风流总被雨打风吹去!中国共产党不是存在于真空中,对腐败没有天然的免疫力,但具有当今世界上其他政党难以比肩的对腐败分子混入党内现象的高度警惕性。从毛泽东进城前立志“我们决不当李自成”,于新中国成立之初果断发动“三反”“五反”运动,到邓小平“整个改革开放过程中都要反对腐败”,再到十九大报告里提出的“人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。,充分体现了共产党人由执政走向长期执政的历史时期,始终坚持党的性质和宗旨,坚决反对腐败,实现政治清明的不懈努力。
这个行动指南,体现了党在反腐斗争压倒性态势已经形成并巩固发展的关键时刻的政治坚定和政治清醒。党的十八大以来,全面从严治党,“打虎拍蝇”,捷报频传。据此,理论界有学者提出一个判断,认为中国反腐败斗争的“拐点正在出现”,此论有改变既定的强力反腐的节奏和步点之虞。显然,他们注意到党和政府在党的十八大以来的艰辛努力并取得了伟大成就,但没有注意中国腐败现象存在和发生的顽固性和复杂性,没有注意中国依然存在腐败现象高发多发易发的社会历史条件和现实条件。党的十八大以来查处的领导干部腐败案件表明,一些领导干部严重违反党纪国法,窝案串案增多,性质之恶劣、情节之严重,触目惊心、令人警醒、发人深思。反腐败与人类对疾病的斗争一样,永远在路上。一种疾病暂时克服了,人类又要面临新的病原体变种。已经医好的某种疾病,在条件具备的情况下,潜伏于身体内的病原体有可能再度繁殖或者变异,使疾病再次发作或反复发作。由于党内外、国内外种种复杂因素的影响,党的健康肌体也面临不少病菌感染的危险性,一些党员、干部在思想政治素质、工作能力、作风状况上都处于亚健康状态,很容易被病毒攻击而感染。在党风廉政建设和反腐败斗争取得显著的阶段性成就时,尤其需要提高警惕,警钟长鸣,常抓不懈,不断巩固阶段性成果。正如十九大报告指出的,全面从严治党永远在路上: “全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。
这个行动指南,体现了中国共产党勇于自我革命,从严管党治党的最鲜明的政治品格和高度自觉。中国共产党是伟大的政党,并非意味着自身不存在缺点,并非意味着党内不存在党性不纯、违规违纪的腐败分子,但是,中国共产党有一个特别明显的优点,那就是勇于自我革命,勇于从严管党治党。中国共产党比世界上任何一个政党更加重视自我革命,更加从严管党治党,能够做到真管真严,敢管敢严,长管长严。以自我革新的政治勇气,着力解决党内存在的理想信念动摇、党性不纯、消极腐化堕落现象,维护党的团结和统一,反对派性,这是中国共产党能够在一个小农意识如汪洋大海般的国度里,历尽磨难而不断壮大,经历不少失误而迅速修正错误,具有魔幻一般的神奇的非凡能力,攻坚克难,勇往直前,不断取得新民主主义革命,社会主义革命、建设和改革的巨大胜利的独门法器。中国共产党勇于自我革命,从严管党治党的最鲜明的政治品格,经历了革命战争的锻造,经历了社会主义革命、建设和改革的风风雨雨,为行进于中华民族复兴之路、全面建成小康社会的当代共产党人所践行。十九大报告提出“以零容忍态度惩治腐败”“不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”,号召“全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”
同上。正是体现了中国共产党勇于自我革命,从严管党治党的最鲜明的政治品格。
十九大报告总结了五年来全面从严治党的经验,阐述了未来一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争的基本方略。牢牢把握、深刻理解十九大报告中关于争取反腐压倒性胜利的科学论断和战略安排,才能全面贯彻党中央制订的新时代的反腐败方略,最终取得反腐压倒性胜利。
——坚持党对反腐败工作的绝对领导权,保证反腐的政治大方向。我国现阶段的反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但是,党的建设方面还存在不少薄弱环节,诱发腐败的一些深层次问题尚未得到彻底解决,还要防止已得到一定程度遏制的腐败态势再次出现反弹。要保证取得反腐压倒性胜利,必须坚持党对反腐败工作的绝对领导权。敌对势力诋毁和抹黑党对反腐败工作的领导,将我国现阶段发生的腐败说成是根本制度性腐败,攻击共产党解决不了自身的腐败问题,动摇党对反腐工作的领导权,动摇干部群众对党领导的反腐事业取得胜利的信心,动摇对社会主义制度和共产党领导的信心。如果按照他们的主张去反腐败,反掉的不是什么腐败现象,而是共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政的国家政权。还有一些不明事理的人,迷信并照搬国外反腐的模式,排斥共产党对反腐败工作的领导权,这也是值得警惕的现象。十九大报告指出: “坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”还提出要“确保党始终总揽全局、协调各方。”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。中国的反腐败事业,不能离开中国共产党领导这个最大的国情。反对和防止腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是一项重大的严肃的政治任务,是一项政策性很强的工作,需要具有把方向、谋大局、定政策、促改革的强大能力和定力的中国共产党的领导。中国共产党具有强大动员力,具有统揽全局的能力,具有严密的组织性和超强的执行力,纪律严明,人数众多。建党以来,党经历了无数次的惊涛骇浪,成功地应对了无数次的重大挑战、顽强地抵御了无数次的重大风险、勇于克服了无数的重大阻力、有效地解决了无数的重大矛盾,取得了让世人惊叹不已的光辉成就。历史还将证明,共产党完全有能力有信心有办法领导反腐并取得压倒性胜利,解决党内的腐败问题,引领整个社会风清气正。即将在全国推广开来的国家监察体制改革,是为了构建一个集中统一、权威高效的国家监察体制,以加强党对反腐败工作的统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,并不是按照某些人关于模仿西方反腐模式的意图,要在党的领导之外,搞一个所谓的“独立”的监督机构。坚持党对反腐败工作的领导权,保证反腐的政治大方向,有利于形成并巩固发展反腐败斗争压倒性态势,净化党内政治生态,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
——体制内外兼修,行贿受贿一起查。十九大提出“坚持受贿行贿一起查”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。,这是新时代反腐方略的一个亮点,这是中国反腐方略的一个重大进步。长期以来,学界和政界流行英国历史学家阿克顿的一句名言“绝对的权力导致绝对的腐败”。鉴于此,往往按照将权力关进制度的笼子里、让权力在阳光下运行的理念设计治腐方略,这样做,有利于约束权力,规范权力,防止权力的滥用。还要看到反腐败是一个系统的复杂的政治工程,仅仅从权力一方入手是不够的。考察当代中国的腐败状况可知,权钱交易、行贿受贿是腐败的典型样式。在权钱交易的平台上,同时存在着有“钱”的资本和有“权”的官员; 没有行贿者,自然难以生成受贿者。社会主义初级阶段以经济建设为中心的政策,使得在治理腐败方略的设计中有意无意地轻视了资本因素对权力的腐蚀作用,以至于在实际的反腐实践中,存在着严惩收贿索贿的贪官而对拿“钱”行贿的一方失之于宽的倾向,许多行贿者逍遥法外。我国现行《刑法》第390条规定“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚。”最高人民法院和最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律的解释规定: “行贿人被追诉后如实供述自己罪行的”“因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的”和“行贿人揭发受贿人与其行贿无关的其他犯罪行为”,可以从轻、减轻或免除处罚,而对体制内的领导干部没有类似的规定,这很容易形成行贿者可以大胆行贿而逍遥法外,领导干部稍有不慎则身陷牢狱的不公平格局。一方面对党内干部的受贿行为坚持严格依法处理,而另一方面对资本的行贿方采取宽大放任的态度,必然使得处于关键岗位重要岗位的一线负责任的领导干部处于腹背受敌的境地。鉴于行贿受贿的相互依存性,在严厉打击体制内的受贿者的同时,绝对不可放过体制外的行贿者,特别要从严从重惩处肆意置党政干部于牢狱之灾的“围猎”干部的行贿犯罪分子,提高行贿犯罪成本。新中国成立初期,党中央既发动了“三反”运动以克服体制内党员干部的腐化现象,还发动“五反”运动以打击体制外的非法资本家。如仅仅发动“三反”运动,不再发动“五反”运动,将难以清理产生腐败的社会土壤,“三反”运动的成果将难以巩固。正是“三反”和“五反”的配合,才创造了世界反腐历史上辉煌的一页。客观现实的需要和历史的启迪,昭示着未来的治理腐败方略设计,既不能放过受贿的官员,也不能放过行贿者,将权力关进制度的笼子,资本也不得任性。
——拓展标本兼治的认识。十九大报告重视党的政治建设,提出“以坚定理想信念宗旨为根基”“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”还提出“思想建设是党的基础性建设”,又提出党的建设要“把制度建设贯穿其中”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。,这有利于人们正确看待反腐的根本之策。何为治理腐败的治本之举、根本大计?腐败现象是整个复杂的社会现象的一部分,同时,自身又是一个由腐败意识、腐败行为、腐败后果三个要件组成的结构完整的小系统。有效治理腐败,制度建设当然属于治理腐败的根本之策。加强反腐的制度建设,有利于扎牢不能腐的笼子。但必须指出的是,制度建设与思想建设应同步进行。坚持反腐制度建设,并不是唯制度论。腐败行为是理性行为,是在腐败意识指导下进行的活动。思想问题应由思想教育来解决,对于具有腐败意识的人进行思想教育,是防范腐败的必要措施。再严密的制度也是靠人制订和执行的,具有较强反腐防腐意识的人执行反腐制度,会使反腐的规章制度发挥出更大的效能; 没有反腐思想建设相配合,再好的反腐制度也难以发挥出应有的作用。反腐败斗争是一个复杂的系统工程,需要多管齐下、综合施策。与其他政治组织相比,中国共产党治理腐败措施的特色之一就是重视思想政治工作,强调思想建设。有效反对腐败,需要惩治与预防相结合,制度建设和廉政教育相结合,法治、德治、礼治相结合,党风廉政建设与扭转社会风气相结合。理想信念教育对于反腐防腐具有基础性作用。习总书记指出: “坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。”还说“现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。”
《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,137页,北京,中央文献出版社、中国方正出版社,2015。教育党员干部筑牢反腐拒变的思想防线,提高党员干部的党性修养,树立正确的世界观、权力观、事业观,以鲜明的党性原则面对权力、金钱和美色的考验。对于广大国家公职人员进行廉政教育,可使他们提高遵纪守法的道德水平,引导他们树立“拒腐蚀,永不沾”的角色意识; 对于广大群众进行廉洁教育,可使他们提高政治觉悟和强烈的主人翁精神,主动、勇敢地投入到治理腐败斗争中去,营造强大的群众治理腐败氛围,使腐败现象失去社会公众基础。当然,制度建设、廉政教育、惩治腐败三者是相互配合的,不可绝对分开。惩治违规者的依据,正是法规法纪等制度规章,依据党纪国法对腐败分子的严厉制裁,造成“追魂夺魄”的强大声势,打掉贪官污吏的嚣张气焰,振奋广大人民群众反腐的昂扬斗志,无疑,这起到了一般教育方式难以达到的特殊教育效果。
——编织反腐的国内外严密的天罗地网。当今世界,是开放的世界。世界上尚没有任何一个国家有资格宣称消除了腐败,这也决定了腐败问题是世界各国共同面对的难题,也决定了国际性反腐合作的必要性和可能性。党的十八大以来,在国内掀起声势浩大的“打虎拍蝇”新高潮的同时,中国政府还高度重视同世界各国和有关国际组织进行反腐合作,开展境外“追逃”的“天网行动”“猎狐行动”。针对仍有腐败分子外逃滞留不归的现象,十九大报告提到继续坚定不移地“打虎”“拍蝇”“猎狐”,还指出: “不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。表达了我党坚决“追逃”以切断腐败分子的后路的坚强决心,有力地消除了腐败分子将国外当成“避罪天堂”的幻想。十八大以来的追逃工作成效显著,对腐败分子富有震慑力,使一些企图外逃的人员放弃了幻想,新增外逃人数进一步下降。可以预料,十九大以后,中国的反腐将继续在《联合国反腐败公约》框架下积极深化反腐败国际合作,深化同联合国、二十国集团、亚太经合组织等国际组织和有关国家的合作,强化双边交流合作机制建设,加强与有关国家的反腐败执法合作,推动引渡、司法协助条约谈判工作; 将坚持追逃防逃两手抓,继续开展“天网”追逃行动,不断取得追逃追赃新成果; 将继续健全追逃追赃配套法规制度,加大政策研究和对外宣传力度。
——既继承和发扬了我党政治清明的优良传统,又以改革精神不断创新党风廉政建设和反腐体制机制。十九大报告重点提到巡视巡察监察等体制机制的创新: “在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。”“推进反腐败国家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台”“建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。,这些做法,具有中国共产党反腐倡廉历史经验的依据。1949年的《共同纲领》规定,在县市以上的各级人民政府,设人民监察机关,以监督各级国家机关和各种公务人员是否履行职责,纠举其中的违法失职的机关和人员。1950年开始在全国范围内逐渐建立国家行政监察制度。在国民经济恢复时期,行政监察机关积极配合了政权建设、恢复生产、统一财经、稳定金融和物价、抗美援朝、土地改革、“三反”“五反”等工作。1954年的全国人民代表大会和1955年党的全国代表会议,分别决定在国务院设立监察部,地方各级政府设立监察厅、局,代替国家各级行政机关的人民监察委员会; 在党内设立中央和地方各级党的监察委员会。
十九大报告总结了十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的经验,创新体制机制,具有很强的创新性和可操作性,如“依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。改革审计管理体制,完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。”
同上。等等。其实,这些具有鲜明时代特点的反腐体制机制创新,很多源于党的反腐历史经验。无论是战争年代还是和平建设年代,在作风建设方面历来有领导干部身先士卒、以身作则的优良传统,此传统在十九大报告里得到体现。十九大报告提出“坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治‘四风’问题,坚决反对特权思想和特权现象”
同上。; 毛泽东将有无认真的自我批评当作中共区别于其他政党的标志之一,也当作抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法,“以‘惩前毖后,治病救人’为宗旨的整风运动之所以发生了很大的效力,就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评。”
《毛泽东选集》(第3卷),1096页,北京,人民出版社,1991。十九大报告提到对腐败现象“抓早抓小、防微杜渐”,这正是新中国成立初期建设清明政治的经验之一。刚刚走上执政舞台的共产党,居安思危,对腐败现象防微杜渐,当腐败现象出现苗头时,党和政府立即发动了“三反”“五反”运动,迅速地清理党和政府内的腐败分子,为新中国建设清明政治奠定了基础。总之,十九大报告里提到了许多反腐防腐体制机制的创新,继承和发扬了中国共产党反腐的历史经验,具有鲜明的历史继承性特点。可以预料,在未来一个时期,中国反腐将释放反腐制度蕴含的力量,将不断创新反腐体制机制,强化刚性约束。
——更加注重反腐的策略艺术。十九大报告里讲到“持之以恒正风肃纪”时提出: “坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪‘四种形态’”
习近平: 《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,《人民日报》,2017年10月28日。,体现了党领导党风廉政建设和反腐败斗争的策略艺术。政策和策略是党的生命。反腐败是一项政策性强、社会敏感度高的高难度的政治斗争。从一定意义上说,反腐败的最终目的不只是仅仅为了惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人,而是为了维护党的勃勃生机,永葆政治清明的本色。十八大以来,我党以雷霆万钧之势强力反腐,严肃查处了一大批违法乱纪的腐败分子,同时也注意了领导反腐的策略艺术,比如,用严明的纪律管全党、治全党,发现问题及时纠正,防止小错酿成大错,有利于挽救处于错误边缘的党员干部; 坚持惩前毖后、治病救人原则,攻心为上,发挥理想信念教育的优势,立足教育挽救,让审查对象学习党章,重读入党誓词,重温入党志愿书,促使其认识背离信仰和宗旨所犯的错误,有利于使犯有一般性错误的党员干部重新回到正确的轨道上来。最能体现党领导反腐高超策略艺术水平的是监督执纪的“四种形态”,强化日常管理监督,发现违纪苗头就及时谈心提醒,抓早抓小、动辄得咎,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,体现了党的政策的威力,让广大党员干部口服心服。
第一章理论指导与精神资源
第一节争取反腐压倒性胜利的行动指南
第二节为了建设一个伟大的党
第三节努力维护党的勃勃生机
第四节励精图治的精神成就大国地位
第五节信仰、纪律、牺牲——永恒的长征精神
第六节寻租腐败论不能成为我国反腐败斗争的指导性思想
第七节腐败的自在控制与自为控制
第八节马克思主义视野中的官僚腐败及其治理
第二章历史鉴戒和历史经验
第一节当代中国反腐倡廉的经验资源
第二节“霸道”历史的源与流
第三节新中国成立初期是怎样进行反腐倡廉的?
第四节毛泽东领导反腐斗争的策略
第五节新中国成立初期调整工资的特点
第六节是“周期律”,还是“周期率”?
第七节无产阶级政党如何跳出政权兴亡周期率
第三章反腐态势及其评估
第一节社会主义中国面临的历史性难题
第二节慎提反腐正在出现“拐点”
第三节“大忽悠”是可笑的低能者
第四节腐败低龄现象不等于“贪腐低幼化”
第五节警惕违规电子送礼现象
第六节警惕临时机构腐败和“逆向淘汰”
第七节科学引领打“老虎”的舆情
第八节简论测定腐败频度的方法
第四章反腐新实践新探索
第一节中国反腐新局“新”在何处?
第二节简政放权不是为了减少权力
第三节开放社会中的腐败治理
第四节破除报告个人有关事项的四重认知误区
第五节市场真的具有消除腐败的功效吗?
第六节高薪养廉——治本之策,还是可怜的胡萝卜?
第七节领导干部应发扬调查研究的优良传统
第八节补交党费纵横谈
第九节建设廉洁政治要走群众路线
第十节修好党性教育这门“心学”
第十一节倡导干部到基层蹲点
第十二节强化“一把手”的群众观教育
第十三节“回头看”巡视启示录
第十四节领导干部要有实干精神
第十五节何谓治理腐败的“治本”之策?
第十六节全面从严治党视野中的系统性反腐方略
参考文献
后记
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