任保平，教授、博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究院院长，西安财经大学副校长。教育部“长江学者”特聘教授，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，“百千万人才工程” *家级人选，文化名家暨“四个一批”人才，国家有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴专家，教育部新世纪优秀人才、陕西省“三秦学者”创新团队负责人。近年来，主要研究中国经济增长质量、高质量发展和中国特色社会主义政治经济学，在《经济研究》《管理世界》《经济学动态》《经济学家》等期刊发表论文200余篇，主持国家社科基金重大项目、教育部重大课题攻关项目、国家社会科学成果文库项目、国家社科基金后期资助项目等国家和省部级项目二十余项，获得教育部人文社科优秀成果二等奖、刘诗白经济学奖等省部级及其他奖项数十余项。自2019年起围绕黄河流域生态保护与高质量发展开展学术研究，目前已在《改革》《人文杂志》《经济参考报》等核心期刊和报纸发表论文4篇。发表在《人文杂志》2020年第1期的《黄河流域高质量发展的特殊性及其模式选择》一文被《新华文摘》2020年第7期作为封面文章全文转载。
    

    师博，教授、博士生导师，西北大学经济管理学院副院长。教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究院兼职研究员，国家自然科学基金通讯评审专家，陕西省外国经济学说研究会副秘书长，《经济研究》《经济学动态》《中国经济问题》等期刊匿名审稿人，陕西高校青年杰出人才，仲英青年学者，陕西省“三秦学者”创新团队成员。长期致力于宏观经济、能源经济与发展的政治经济学研究，主持有国家自然科学基金项目、国家社科基金重大项目子课题、教育部人文社科项目等多项*家级及省部级课题，在《管理世界》《世界经济》和《经济学动态》等权威及核心期刊发表论文数十篇，多篇成果被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《人大复印报刊资料》转载、转摘。

    黄河流域高质量发展是典型的大流域高质量发展，具有特殊性。本书依据习近平总书记关于黄河流域生态环境与高质量发展的重要讲话精神，从国家战略高度，对黄河流域高质量发展的理论与实践进行科学研究。深入分析了黄河流域高质量发展的模式选择，并对黄河流域省份、城市和实体经济高质量发展进行了全面、整体的评测与动态分析。在此基础上，分别从“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，以及产业发展、空间治理体系、脱贫攻坚、防灾减灾、品牌产品培育、现代化治理体系构建等方面，从理论和实践层面对黄河流域高质量发展的战略选择进行了系统研究。    

    黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。
——2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话摘录

    8月26日，我在中央财经委第5次会议上强调，要支持各地区发挥比较优势，构建高质量发展的动力系统。沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生态功能重要的地区，就不宜发展产业经济，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全做出贡献。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。要积极参与共建“一带一路”，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。
——习近平总书记发表在《求是》杂志2019年第20期上的文章《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》中关于推动黄河流域高质量发展的重要讲话摘录

    黄河是中华民族的母亲河，要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，贯彻新发展理念，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，改善黄河流域生态环境，优化水资源配置，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
要因地制宜、分类施策、尊重规律，改善黄河流域生态环境。要大力推进黄河水资源集约节约利用，把水资源作为*大的刚性约束，以节约用水扩大发展空间。要着眼长远减少黄河水旱灾害，加强科学研究，完善防灾减灾体系，提高应对各类灾害能力。要采取有效举措推动黄河流域高质量发展，加快新旧动能转换，建设特色优势现代产业体系，优化城市发展格局，推进乡村振兴。
要大力保护和弘扬黄河文化，延续历史文脉，挖掘时代价值，坚定文化自信。要以抓铁有痕、踏石留印的作风推动各项工作落实，加强统筹协调，落实沿黄各省区和有关部门主体责任，加快制定实施具体规划、实施方案和政策体系，努力在“十四五”期间取得明显进展。
——2020年8月31日，中共中央政治局召开的关于审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的会议摘录黄河流域高质量发展的战略研究

一个值得研究的国家区域新战略
2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出:“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。”这表明黄河流域的高质量发展已上升到国家战略高度。
黄河流域高质量发展不同于全国整体上的高质量发展，也不同于某一个省份的高质量发展，是典型的大流域高质量发展，具有特殊性。从其特殊性出发，黄河流域高质量发展的战略地位体现在以下几个方面：
一是生态战略地位。黄河的源头是我国最重要的水源地，生态价值极为重要。黄河途经高原、山地、丘陵、平原等各种气候和地形地貌，最后流入渤海。随着经济的快速发展，用水平衡和水污染问题日益凸显，黄河流域的生态屏障价值更加突出，流域生态环境成为区域经济社会发展的重要约束。在高质量发展战略的推动下，黄河流域生态环境得到修复和保护，将会有力支撑经济社会可持续发展。
二是经济战略地位。黄河流域是我国重要的粮食、能源、工业等聚集区，黄河流域各省份经济发展态势差别较大。黄河流域九省区大多处于北方，实现流域上下游协调发展，将在很大程度上破解南北经济发展差距扩大的趋势，对我国经济高质量发展具有重要战略意义。
三是现代化战略地位。黄河流域是贫困比较集中的区域，与其他流域相比，黄河流域的脱贫任务更为艰巨。黄河流域是脱贫攻坚的核心区，关系到从小康战略向现代化战略的转变问题。
高质量发展是经济总量与规模增长到一定阶段后，经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协同发展、人民生活水平显著提高的结果。高质量发展阶段比高速增长阶段有更高的要求，高质量发展的内涵包括：经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。黄河流域高质量发展要坚持“共同抓好大保护，协同推进大治理”的战略思路。这一战略思路具体表现为：
第一，共同抓好大保护。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。黄河流域高质量发展要以保护为先，因此，需要以黄河生态保护为重要的背景依据，考虑如何符合不同流域段、不同省情区情的高质量发展道路。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护。要全面加强黄河流域生态保护，坚持山水林田湖草生态空间一体化保护和环境污染协同治理，形成上游“中华水塔”稳固、中下游生态宜居的生态安全格局。
第二，协同推进大治理。生态环境具有系统性，黄河流域的高质量发展也具有系统性，黄河流域高质量发展要协同推进大治理。围绕“保护”这一主题，流域内各省份要协同进行生态治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究。一是系统性。黄河流域高质量发展要实现自然系统、经济系统和社会系统的和谐共生。二是整体性。从全流域整体的产业发展、流域治理、社会发展的整体设计高质量发展的思路。三是协同性。流域内9个省份329个县之间要协同推进生态环境治理和高质量发展，在高质量发展的思路、目标等方面通过分工协同起来，在分工基础上通过协作共同推进黄河流域的高质量发展。
黄河流域高质量发展要坚持绿色发展。在黄河流域绿色发展中要做到保水保土同改善当地生产条件相结合、当前利益和长远利益相结合、经济效益与生态效益相结合。无论是生态环保还是绿色发展，都离不开制造业的高质量发展所提供的支撑。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活。将水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放型向节约、集约型转变。
教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究院以研究西部经济发展为使命，黄河流域的9个省份中有6个都在西部地区，黄河流域高质量发展已经上升为国家战略，西北大学中国西部经济发展研究院必然有义务去积极研究这一重大战略。在习近平总书记发表重要讲话之后，西北大学成立了黄河流域高质量发展研究中心，挂靠西北大学中国西部经济发展研究院，2019年11月8日上午，在太白校区召开了黄河流域高质量发展研讨会。同时，我最早在《改革》杂志2019年第10期发表了《黄河流域高质量发展的战略设计及其支撑体系的构建》的论文，在2019年11月20日的《经济参考报》上发表了《黄河流域如何实现高质量发展》的论文，我、师博教授、钞小静教授、高煜教授、郭晗副教授又在《人文杂志》2020年第1期上发表了五篇文章，从黄河流域高质量发展的模式选择、路径、机制创新、现代产业体系构建、可持续发展与生态环境保护等方面对黄河流域高质量发展进行了研究。
为了推动和深化对黄河流域高质量发展的研究，广泛吸收相关领域专家和学者的研究成果，进一步发挥教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究院的国家级社会科学研究平台作用，研究院联合西北大学黄河流域高质量发展研究中心、陕西省哲学社会科学重点研究基地——陕西宏观经济与经济增长质量协同创新研究中心、陕西高校新型智库——陕西宏观经济与经济增长质量协同创新研究中心，设置了17个选题，面向全国对“黄河流域高质量发展的战略研究”课题进行招标，由于大家对这个问题的研究热情比较高，最后选题增加到了20个。
选题选定之后，研究院专门召开了开题会议，对每一个选题进行了论证，确定了思路和研究大纲，经过两个多月的努力，在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，课题组完成了各自的课题报告，课题报告汇集在一起，形成了《黄河流域高质量发展的战略研究》这部研究报告。
《黄河流域高质量发展的战略研究》课题的招标和完成，得到了西北大学王亚杰书记，郭立宏校长，常江副校长，社科处马朝琦处长、李丰庆副处长的大力支持。课题报告在招标、论证过程中，西北大学经济管理学院副院长师博教授、西部经济发展研究院办公室主任李凯做出了积极的贡献，付出了辛苦的劳动，在此一并表示感谢。对20多个课题负责人在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间积极努力、认真完成课题研究，表示崇高的敬意。

西安财经大学副校长、教育部人文社会科学重点研究基地——
西北大学中国西部经济发展研究院院长任保平 
2020年2月29日

第一篇黄河流域高质量发展的理论基础与模式选择

第一章黄河流域高质量发展的模式选择
一、黄河流域高质量发展模式选择的战略思路
二、黄河流域高质量发展的特殊性和模式选择的政策依据
三、黄河流域高质量发展“五位一体”的模式选择
四、黄河流域高质量发展“五位一体”模式的战略支撑

第二章黄河流域城市经济高质量发展测评与路径选择
一、文献综述
二、方法与数据说明
三、黄河流域城市经济高质量发展评价与比较
四、黄河流域城市经济高质量发展的路径选择

第三章黄河流域实体经济高质量发展的模式与路径
一、黄河流域实体经济发展的特征性事实
二、黄河流域实体经济高质量发展的模式
三、黄河流域实体经济高质量发展的路径

第四章黄河流域各省份高质量发展评价
一、文献综述
二、黄河流域高质量发展评价指标体系构建的原则
三、黄河流域高质量发展评价指标体系构建的理论及其主体功能区划分

四、黄河流域高质量发展评价指标体系构建
五、评价方法及数据来源
六、黄河流域高质量发展评价结果分析
七、结论与政策建议

第五章基于生态足迹理论的黄河流域可持续发展研究
一、文献综述
二、黄河流域可持续发展的内涵及其要求
三、黄河流域生态足迹和生态承载力的测算
四、黄河流域可持续发展能力评价分析
五、黄河流域可持续发展能力预测分析
六、结论与政策建议

第二篇黄河流域高质量发展的产业基础研究

第六章黄河流域高质量发展的主体功能区建设
一、黄河流域高质量发展与主体功能区建设关系的理论阐释
二、 黄河流域资源环境状况及经济社会发展存在的问题
三、 黄河流域高质量发展的主体功能区规划及实施现状
四、推进黄河流域高质量发展的主体功能区建设政策建议

第七章黄河流域高质量发展中制造业发展及竞争力评价
一、制造业竞争力的提升对黄河流域高质量发展的作用机制
二、黄河流域制造业的总体状况描述
三、黄河流域制造业发展竞争力指标体系构建
四、提升制造业竞争力水平、促进黄河流域高质量发展的政策建议

第八章黄河流域高质量发展中的能源产业转型
一、黄河流域高质量发展与能源转型问题的现有研究
二、黄河流域经济发展、生态环境与能源产业的关系
三、 黄河流域能源产业发展现状
四、黄河流域高质量发展对能源产业转型的内在要求
五、黄河流域能源产业转型方向
六、黄河流域能源产业转型路径
七、结论与政策建议
第九章黄河流域高质量发展中农业范式的转换
一、农业在黄河流域生态保护和高质量发展中的作用
二、现代农业高质量发展的范式与标准
三、黄河流域农业高质量发展的范式转换

第十章黄河流域高质量发展中的名牌产品培育
一、名牌产品培育与黄河流域高质量发展的关系
二、黄河流域高质量发展中名牌产品的培育现状
三、黄河流域高质量发展中名牌产品培育存在的问题
四、黄河流域高质量发展中名牌产品培育的政策建议

第三篇新发展理念与黄河流域高质量发展研究

第十一章黄河流域水资源利用中的水权市场建设
一、水资源在黄河流域利用中的基本状况
二、黄河流域水权市场的基本现状与发展历程
三、水权市场与黄河流域高质量发展
四、现行黄河水权市场建设和运行中的问题及成因
五、完善黄河流域水权市场建设和运行的建议

第十二章黄河流域水资源税改革的政策效应评价
一、黄河流域水资源税改革的理论基础
二、文献综述
三、黄河流域水资源税改革的宏观效应
四、黄河流域水资源税改革的微观效应
五、结论与政策建议

第十三章文旅融合驱动黄河文化旅游高质量发展
一、黄河流域文化旅游发展现状
二、黄河流域文化旅游产业高质量发展测评
三、黄河流域文化旅游高质量发展的时空特征分析
四、黄河流域文化旅游产业高质量发展的影响因素分析
五、黄河文化旅游高质量发展路径及政策建议
第十四章黄河流域高质量发展中黄河文化与全域旅游建设
一、黄河流域旅游发展现状
二、黄河流域旅游高质量发展的标准及评价
三、黄河流域高质量发展中的黄河文化与全域旅游建设
四、黄河流域高质量发展中黄河文化与全域旅游建设的途径

第十五章黄河流域脱贫成果巩固的长效机制
一、黄河流域的脱贫现状分析
二、黄河流域脱贫成果巩固的特殊性研究
三、黄河流域脱贫成果巩固长效机制的构建
四、黄河流域脱贫成果巩固长效机制实现的具体措施

第十六章黄河流域防灾减灾研究
一、黄河流域重大灾害发生的现状及特征
二、黄河流域灾害的形成机理分析
三、新时代黄河流域防灾减灾的路径研究

第十七章黄河流域高质量发展中的科技创新驱动
一、科技创新驱动与高质量发展
二、科技创新驱动分析框架和数据来源
三、黄河流域高质量发展的科技创新驱动投入分析
四、黄河流域高质量发展的科技创新驱动产出分析
五、黄河流域科技创新驱动能力分析
六、黄河流域科技创新驱动的结论及政策建议

第十八章黄河流域高质量发展的空间治理体系构建
一、黄河流域高质量发展的空间治理逻辑
二、黄河流域高质量发展的空间经济环境特征
三、黄河流域高质量发展的空间制约因素
四、黄河流域高质量发展的空间治理路径

第十九章黄河流域高质量发展中的协调发展
一、 黄河流域协调发展面临的主要问题
二、 黄河流域发展失衡的影响因素
三、新时代黄河流域协调发展的定量评价
四、新时代黄河流域进一步协调发展的指导思想
五、黄河流域协调发展的路径设计

第二十章黄河流域：创新融入全面开放新格局
一、黄河流域高质量开放的方法论
二、国内外环境与形势
三、基于“开放分工”的“四方交互式”开放格局
四、“陆海内外联动、东西双向互济”的北部联通带
五、“南北耦合支撑”的重要承载区域

第二十一章黄河流域高质量发展的现代化治理体系构建
一、黄河流域高质量发展对现代化治理体系的内在要求
二、黄河流域现代化治理的典型事实与制约因素
三、黄河流域现代化治理体系构建
四、黄河流域现代化治理体系的推动机制

参考文献
索引
后记