本书首先从人的本源意义和积极老龄化的角度将养老服务的本质界定为人的一种需要，指出农村养老服务供给中的政府责任在于依据政策目标群体的需求承担起相应责任。将原来分属于公共管理学科的公共产品理论和社会学学科的社会支持网络理论进行了整合，构建一个分析养老服务供给的分析模型，在该模型中讨论养老服务供给和政府责任之间的相互关系，强调了政府责任定位对农村养老服务供给的反作用，具体分析了政府责任定位如何影响了农村养老服务的供给，拓展、深化和推进农村养老服务供给这一领域的研究。