《中国 东盟法律评论（第九辑）》：
缅甸作为东盟的重要成员之一，其地理位置优越，自然与劳动力资源丰富，由于遭遇西方长达几十年的封锁，许多行业仍处于待开发状态，其投资潜力巨大。缅甸新政府执政两年多来，将工作重心放到了发展经济与扩大开放上，不断出台改革措施，加大外资引入力度，给海外投资者提供了新的投资机会。但同时，由于缅甸正处于政治与经济转型的初期，政治局势尚不稳定、相关制度尚不健全、国内投资环境仍较为复杂，给中国企业赴缅投资造成了障碍。这些障碍主要体现在：
第一，政治局势不稳隐含投资风险。首先，缅甸政局存在不稳定的潜在因素。缅甸自2010年开始从威权政治向民主政治过渡；2016年新政府执政后，标志着长达54年的军人统治暂告一段落。但同时，缅甸并未真正摆脱长久形成的军人独大的局面，军队在缅甸社会中的威权犹在，政治上形成了事实上的军政两大权力中心，给现政府的执政带来了潜在威胁。尽管现政府与军方在政治制度和经济政策等方面没有太大分歧，双方保持着较好的合作关系，但军政各自为政的权力结构意味着二者一旦发生矛盾便可能导致缅甸国内局势陷入动荡，给投资者的投资带来不确定性。
其次，缅甸大大小小的民族武装及其冲突给缅甸政局造成了动荡。自1948年独立以来，缅甸国内形成画地为牢、相互独立的数十支少数民族武装，并经历了长达数十年的内战，尽管前军政府与现政府为政治解决民族武装问题付出了极大的努力，缅甸和平进程也取得了重要进展，但目前为止，仍有部分民族武装组织尚未签署全国停火协议，导致缅甸局部冲突不断。2016年11月20日凌晨，缅北勐古、棒赛等地发生武装冲突，大批难民涌向中缅边境。2017年3月9日，中国外交部表示，缅北地区再度爆发的乱局已使2万余名缅籍边民涌人中方境内避难。①联合国数据显示，自新政府执政以来缅甸所爆发的冲突已经导致16万人流离失所，②动荡的国内局势无疑给投资者的投资安全造成了极大威胁。
第二，自然与人文环境障碍导致投资风险。首先，缅甸复杂的自然生态环境给相关投资项目带来了潜在风险。从自然条件看，缅甸属于热带季风气候，整体上自然生态环境较好。但同时，一方面，由于受全球气候变暖的影响，洪涝、干旱、飓风、冰雹等自然灾害频繁，气候变化引发的灾难给相关产业或项目，如农业、能源、矿产、水利等投资带来了风险。另一方面，缅甸的矿产资源、油气资源、水利资源、林业资源等丰富，并有着漫长海岸线所带来的丰富的渔业和海洋资源。但上述资源大都处于边远或地形与气候条件复杂的地区，项目开发受自然因素影响巨大，一旦发生自然灾害，极可能导致项目停滞或损失。
其次，缅甸纷繁复杂的地方与民族文化环境给赴缅投资造成了障碍。如前所述，缅甸的投资优势行业，如能源、水利、交通、矿产等具有良好的投资前景，但所涉项目大都处于待开发而人文环境复杂的少数民族聚居区，其文化传统独特、地方意识强、保护主义氛围浓厚、地区冲突不断，加之客观上存在的文化差异以及项目开发可能导致的环境破坏等，使得当地居民对项目产生了抵触情绪。并且，这些地区地方武装势力强、在当地的影响力大，即使他们支持中央政府，也难免将维护本地方及本民族利益放在首位，一旦项目触及其利益便能鼓动民众示威、抵制。并且，即使其对项目开发有共识，也多要求从中获益，如在项目收益中分红等，使得项目难以顺利推进。例如，2012年，中国投资10亿美元的莱比塘铜矿项目就在当地居民及环保组织的干涉下一度停工。2014年，中缅“昆明一皎漂铁路”项目被缅甸铁路运输部搁置等，都给了中国企业赴缅投资以警醒。
第三，经济与市场环境缺陷导致投资障碍。首先，缅甸经济环境的先天不足给外国投资造成了困难。主要体现在：其一，缅甸的基础设施落后，其电力供给缺口巨大，其道路、水运、铁路、航空交通较为落后，通信不发达，交通运输能力不一定能够满足项目投资需求。其二，缅甸的产业结构单一、落后，并以农业为主导，工业体系不健全，工业基础薄弱，整个国民经济体系较为脆弱，这些都给赴缅投资造成了障碍。其三，缅甸的技术人才短缺，劳动力受教育水平不理想、技术培训及职业教育较为薄弱、技术工人存在较为明显的缺口等，都有可能给企业的投资造成不利影响。其四，缅甸的金融业欠发达、金融基础设施落后、整个金融环境欠佳、金融管理水平不高、缅元币值不稳定并有不断贬值的风险、外汇储备匮乏等，②都极有可能给投资者赴缅投资造成障碍。
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