在以“改革创新、奋发有为”之势推动美丽晋城高质量转型发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年之际，市委组织部组织精干力量，深入基层一线，通过大量的调研走访，掌握详实的第一手资料，梳理总结了我市基层创新党组织设置的经验脉络和实践亮点，汇编成了这本《创新基层党组织设置案例选》。
　　《创新基层党组织设置案例选》以通俗易懂的笔触，通过大量鲜活生动的案例，以一种富有张力与深意的表述方式，以案论理、以案证理，加以独到的分析点评，在文字与受众之间，架起一座沟通的桥梁，从而产生思想的共鸣。
　　应该说，《创新基层党组织设置案例选》来源于实践，贴近于实际，集聚着基层智慧，凝聚着基层创造，既有对发展难题的思考，也有对破解之道的洞察，还有对创新路径的探索，对提升全市基层党建整体水平，具有深刻的借鉴价值和启迪意义。
　　创新基层党组织设置是一个时代命题，也是一个常抓常新的课题，只有结合基层实际.创造性地加以应用，才能不断研究、总结、完善，形成一套行之有效的制度机制和实践举措，进而推动基层党建全面进步全面过硬。建议广大基层党务工作者将此书作为指导工作的参考读物，从中拓展思路、收获启发、找到方法、明确方向，在以党建发展、推动发展上有所创造、有所作为。

　　《创新基层党组织设置案例选》：
　　“散乱弱”堵成了“隔心墙”
　　胡凹沟村“乱”是出了名的。由于历史原因，多年来村内派系明争暗斗，干部之间互相拆台，党群干群关系紧张，支村两委班子一直在70年代修建的窑洞中办公，加之黄沙沟自然庄人畜饮水难、村容村貌脏乱差等民生问题多年未得到解决，村民怨声载道，接二连三上访不断。西岭后村是“散、弱”的典型。全村仅有35户，63口人，5名党员，由于村人口少、老龄化，支部书记年龄偏大，支部的引领力、号召力弱化，村级事务濒于停滞，党群之间信任度下降，无形中有了隔膜，整个村一盘散沙，老百姓既着急，又无奈。
　　想起支部联建前的乱象，胡凹沟村的张李军不堪回首：“村干部工作敷衍应付多，用心用情少，老百姓对村干部不认可，加之村里财务不公开，群众不理解，不明白，所以出现了多次上访告状。什么事情群众和干部都处于对立怀疑之中，什么事情也做不成，村办公楼开了工就干不下去了，耽搁了一年多迟迟没有进展”。
　　有两位村民因当时两家房前屋后占地问题引发纠纷，本是丁头地拐角房的平常小事，可是村里多次调解未果。“主要是对村干部不信任，怕村干部向着对方说偏理”“村里领导就没有把老百姓放在心上，没有把老百姓的事当一回事，尽说些没边扯沿的，上访就是想找个公道”，想起当时连续到乡里上访的事，两位村民不无感慨地说。
　　穷不可怕，怕的就是没有主心骨，看不到希望。胡凹沟村、西岭后村的“散”“乱”“弱”，充分暴露出村党组织软弱涣散，凝聚力、向心力、战斗力不强。这样的党组织不仅不能发挥应有的战斗堡垒作用，反而降低了基层党组织的威信，拉大了干群之间的距离，动摇了党在农村的执政根基，甚至成了横亘在农村党员群众之间的“隔心墙”。
　　好方法带出了好作风
　　如何补齐胡凹沟、西岭后两村短板。演礼乡党委在广泛征求意见和充分讨论的基础上，于2017年2月组建成立了献义联合党支部，任命省级优秀党支部书记、省人大代表、县人大常委李海江同志担任联合党支部书记。
　　村看村，户看户，老百姓看的是村干部。如何最大程度发挥支村班子领导作用，管好、带好党员干部队伍，是联合党支部面临的最大考验。针对胡凹沟和西岭后软弱涣散现状，献义联合党支部结合三个村实际，权衡利弊，集思广益，决定把支村“两委”班子治理放在一切工作的首位，通过组织调查走访、与胡凹沟、西岭后两村党员干部沟通交心、挨家挨户登门了解民情，找准了两村软弱涣散症结所在，并将问题纳入联合党支部班子建设重点任务来抓，在村干部中大力推行“12345”工作法。“1”是一颗心，一心一意为人民服务的红心。“2”是实现两个目标，美德和村，文化兴村。“3”是三个讲，大事讲原则，小事讲风格，平时讲团结。“4”是四做到，要求“两委”干部做到的支部书记必须做到，要求党员做到的“两委”干部必须做到，要求村民代表做到的党员必须做到，要求全体村民做到的村民代表以上干部必须做到。“5”是“五个一”工作理念。即：一群人、一条路、一件事、一条心、一辈子。
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典型引领 示范带动
一个村到八个村
“四合一”催生新动力
说“东”道“李”破镜重圆
皇城堇色醉芳华
从“隔心墙”到“连心桥”的变迁之道
联建“奏响”四村共同致富的“幸福曲”

产业融合 统筹推进
让农民“菜园子”直通市民“菜篮子”
“煤乡”变“美乡”的关键一招
“小果蔬”联出“大市场”
薯米香飘水墨义城
沟北村“一夜成名”的背后
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资源共享 优势互补
建章立制 规范运行
共驻共建 组团发展