我国城市基层社区管理体制经历了一个从传统到现代、从固定到变革的发展历程。全书以习近平新时代中国特色社会主义思想和新基层社区治理讲话（2018年5月青岛、济南讲话）与党的十九大精神为指导，深入诠释了新时代我国城市基层社区治理新格局的时代背景、丰富内涵和重大意义，重点阐述了政府治理和社会调节、居民自治良性互动的社区治理新格局以及政府与居民委员会、社会组织之间的新型社会关系；并以鲜活的案例和第一手资料，概括了全国各地尤其山东省城市基层社区治理的新理念新探索新经验。在理论分析的基础上结合个案调研，对省内外城市社区自治现状有深入了解，并对其得失有所判断。综合现代政治学理论诠释新型自治格局，注重历史维度的探讨，分析我国城市社区变迁和体制建设。此外，分析了新时代城市基层社区治理的发展趋势和存在的问题及其对策建议。

　　《城市基层社区治理新探》：
　　二、城市基层社区管理变革的特点与经验
　　党的十八届三中全会以来，全国城市基层社区管理变革出现了不少新的特点和经验。以山东为例。山东省按照习近平总书记怀着“大爱之心、爱民之心”做好城市社区基层工作的重要指示，开展群众路线教育实践活动为契机，以改革创新为动力，以转变作风为保障，突出重点、统筹兼顾、整体推进，实现基层社会治理工作“争一流、走前列、创品牌”目标，坚持抓重点、补短板、强弱项，在全面落实党的十九大和山东省委、省政府工作新部署新要求，加快推进山东省城市社区治理走在全国前列，切实增强广大居民的获得感、幸福感。为保障改善民生、创新社会治理、促进经济社会转型升级、社会和谐稳定做出成绩，为山东省建设成为全国强省做出新贡献。
　　1.提高基层党政社团和居民的政治社会文明素质
　　正确理解和把握中央和省委、省政府对民政工作的新要求，加强学习，以教育实践活动为契机，搞好学习调研，特别是十八大党对基层治理工作的新要求，十八届三中全会全面深化改革有关城市社区工作的新要求。听取来自基层和群众的心声，把握、了解、理解老百姓对基层治理工作的所思、所想、所盼、所愿，分析、把握经济社会发展总体趋势和基层工作的定位。认清全面深化改革对基层治理工作赋予的新任务，特别是要认清经济社会转型升级对基层治理工作提出的新挑战，加快推进社会组织登记管理制度改革，全面开展直接登记服务，履行监管责任，确保社会组织健康有序发展。认真贯彻国务院社会救助暂行办法，探索建立保基本、兜底线、促公平、可持续的社会救助体系。充分发挥区划调整、社区建设、社区管理、社区服务在统筹城乡发展中的作用，加快推进基层社会治理现代化。健全完善社会养老服务体系，形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的工作格局；要认清人民群众对民政工作的新期待，深入贯彻习近平总书记怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示，打造阳光民政和幸福民政，满足人民群众的期待，积累正能量和正形象。统一思想，就是面对新要求、面对新形势、面对新压力，把思想统一到中央和省委、省政府部署要求上来，以改革创新的精神和求真务实的作风，实现山东民政工作走在全国前列、争创一流，打造山东民政优秀品牌。
　　2.统筹兼顾，整体提升，突出重点，推动基层治理工作创新发展
　　在社区治理创新方面，统筹兼顾，站在大局和全局位置审视、思考、谋划当前基层社会治理工作，整体提升，实现新的发展。突出重点，既要抓住主要问题和短板实施突破，又要通过典型带动推动面上工作。加强与当地政府部门的沟通协调，将社区公共服务综合信息平台纳入政务服务平台统筹规划、建设，推动融合发展。同时，要积极搞好面向街道、社区延伸和拓展的政务服务信息化建设，为建设法治政府、创新政府、智慧政府和服务型政府，加快基层治理体系发展和治理能力现代化提供有力支持。
　　第一，加强基层民主自治建设，创新社区管理服务机制。
　　大力加强基层民主自治体系，推进城市社区建设，开展城市社区“两委”换届选举工作，对“两委”干部进行任职培训，加强基层民主自治建设和民主管理。济南市在完善社区治理政策体系上，制定关于社区综合服务用房、向社会组织购买社区治理服务等系列指导性文件。济南市历下区为其中的佼佼者，已经被民政部确定为第三批全国社区治理和服务创新实验区。根据《济南市关于全面推行“四社联动”社区治理的意见》，历下区率先规定新建小区社区综合服务用房规划、建设、核实、验收“四个同步”，其举措已经走在了全省的前列。济南市历下区在工作中坚持扎实推进强化抓手，服务于社区“减负增效”工作，减轻社区行政工作的负担，提升工作效率、优化服务，以确保精细化、精准化的社区服务；要深入推进“四社联动”工作抓手，也就是社区、社会组织、社工、社区志愿者的联动配合，要做到“公转”与“自转”的呼应，也就是要以社区治理大局为核心，分别推进多路工作齐头并进，使得社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿服务能够联动共振。
　　……

第一章 城市基层社区管理体制的演进与变革
第一节 城市基层社区管理体制的演进
一、城市社区管理体制变迁的背景
二、城市基层居民委员会的重构
第二节 城市基层社区管理体制的变革
一、城市基层社区管理体制变革的原因
二、城市基层社区管理变革的特点与经验
第三节 改革开放以来城市社区治理的实践探索
一、城市居民的自治实践
二、城市基层社区治理和发展创新
三、城市基层社区治理取得的成效与存在的问题

第二章 新时代城市基层社区治理的新格局
第一节 十八大以来社会治理及其社区治理的创新
一、全国城乡社区体制机制方面的改革与创新
二、全国户籍管理制度的改革与创新
三、全国社会保障制度的改革与创新
四、全国社会组织方面的改革与创新
五、全国社会信用管理方面的改革与创新
六、全国公共安全方面的改革与创新
第二节 社区治理的理论及理论资源
一、管理、治理、善治的辨析
二、城市社区治理
三、新公共管理理论
四、城市基层社区治理新格局产生的背景
第三节 城市基层社区治理的新格局
一、转变政府职能，加强社会体系建设
二、推动政府治理、社会调节和居民自治的良性互动
三、把资源、服务、管理更多地下沉到基层
四、坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化
第四节 城市基层社区新格局建立的重大意义
一、充分体现人民当家做主精神
二、构建共建共治共享的新型社会治理模式
三、开辟使人民有更多获得感、幸福感的新途径
四、为建设和实现社会和谐、国家长治久安奠定社会基础

第三章 城市基层社区业主组织的产生与地位转变
第一节 城市治理体制发生了重大变化
一、业主委员会的产生背景与现状分析
二、城市基层治理体制取得的成效
第二节 社区居民社会身份的转化
一、居民与业主
二、居民委员会与业主委员会
第三节 业主自治是社区治理中的新生事物
一、业主自治的概念与内涵
二、业主组织的现状
三、探索居民自治的新途径

第四章 城市商住小区治理探索与实践
第一节 国内城市基层社区治理的新探索
一、创新社区治理的理念
二、改革基层社区治理体制
三、探索多元治理模式
第二节 城市商住小区治理存在的主要问题
第三节 提升城市商住小区治理的对策与建议
一、把业主自治纳入居民自治体系
二、构建回应业主诉求的协调与工作机制
三、构建商品住宅全过程质量监督和责任追究机制
四、加强多元化、多层次物业市场的培育
五、把社会服务、经费和城市管理的职能更多地下沉到基层

第五章 社会组织与城市基层社区治理
第一节 社会组织的地位及作用
一、社会组织的定义与概念
二、社会组织的发展与现状
第二节 社会组织在城市基层社区治理格局中的功能与作用
一、社会组织在城市基层社区治理格局中的功能
二、社会组织在城市基层社区治理中的作用
第三节 社会组织在城市基层社区治理中的成效、问题及对策
一、社会组织在基层社区治理的实践探索
二、社会组织在新时代新形势下存在的发展问题
三、社会组织参与社区治理的对策与建议

第六章 城市基层社区治理的发展趋势
第一节 十八大以来城市基层社区治理的理念与实践探索
一、社会治理在社区
二、社区自治实践是关键
第二节 城市基层社区治理的发展趋势
一、基层协商民主将会大幅度地提升和扩展
二、居民的各项权利将得到进一步落实
三、社区推进协商民主创新实践
第三节 城市基层社区治理的对策与建议
一、加快转变政府职能
二、探索街道体制改革
三、城市社区发展的新方向
四、推进社区治理的必然要求
第四节 探索建立城市基层社区协商合作新模式
一、合作治理有助于社区和谐
二、合作治理的新方向
三、合作治理存在的现实问题
四、建设智慧社区，推动城市基层社区治理
参考文献