王国强,上海市学指办教师。

汤梦雪,上海市学指办教师。

丁艳雯,上海市学指办教师。

本书稿为“社区学院发展丛书”中的一本，主要总结了上海市宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、崇明、和奉贤8个郊区的社区学院的在建设过程中的经验、品牌特色以及不足之处。具有一定的时代性和借鉴意义。。

创新中谋发展 改革中求奋进

——上海市闵行区社区学院发展模式探析与思考

赵双成

编者按

闵行区社区学院为适应开放教育“深化改革、转型发展”

的战略要求，制订了“依法治院、管理强院、质量立院、科研

兴院、生态美院”的发展规划，逐渐走出一条校企合作的内

生发展道路，精化了人才培养模式，于2009 

年11 

月成为首批

全国示范性基层电大。在社区教育领域，秉承“智慧点亮社

区 教育造福百姓”的奉献精神，举全区之力造福祉于闵行市

民，通过“四化”教育（征地农民市民化、新上海人归属化、

动迁居民本土化、外来务工人员技能化）、全民学习读书活动以

及闵行区终身学习网实现了区域内终身学习的全覆盖、全参与、

全共享。2014年荣获由教育部批示的“全国社区教育示范区”

称号。特色体现在以下七个方面：

一是品牌窗口——创建“一站式”终身学习支持服务中心；

二是品牌活动——“读书最美”闵行市民读书活动；

三是品牌基地——上海市民创意手工体验基地；

四是品牌行动——在岗员工圆梦行动；

五是品牌项目——社区教育融入社区治理；

六是品牌培训——拓宽职业技能培训领域；

七是品牌文化——学院“家文化”。

一、社区学院的建设背景

（一）闵行区概况

闵行区位于上海地域腹部，面积约370 

平方公里，共有14 

个

街镇（含莘庄工业区），503 

个村居委，是一个人口导入大区，全

区常住人口253.98 

万人，作为“全国社区教育示范区”“全国社

区教育数字化学习先行区”，闵行区始终坚持“问需于民，学在闵

行”，大力推进社区教育、老年教育，努力建设学习型城区。

（二）闵行区社区学院概况

闵一分校始建于1978 

年10 

月，伴随着上海电视大学共同走过

了艰苦创业—改革创新—稳定发展—转型开放近40 

年历程，完成

了从电大上海县辅导站—电大上海县分校—电大闵行一分校—闵行

区社区学院（2007 

年）、上海开放大学闵行一分校（2013 

年10 

月）

的发展历程。目前学院共有两个校区，莘北路校区和水清路校区，

其中水清校区主要承办职业教育、社区教育和老年教育，校舍面积

6873 

平方米，莘北校路区则全力承办远程开放学历教育，校舍面

积5308 

平方米。目前学院在编在岗教职工70 

人，其中高级职称教

师14 

人，中级职称教师27 

人，初级职称教师

9 

人。

闵行区社区学院是全国首家以电大为基础，集合学历教育、社

区教育和职业教育为一体的终身教育平台，2009 

年上海电大闵一

分校被评为“首批全国示范基层电大”；闵行区被教育部授予“全

国社区教育实验区”。

二、社区学院的组建及运作

（一）闵行区社区学院的管理体制

学校现有党政领导班子

7 

人，中层干部18 

人，由校长统一

领导和全面负责，党总支全面监督，同时并行教代会民主参与管

理和校务会议制度。学校目前设立行政事务部、学历教育部、社

区教育部、老年教育部、职业技能部、成职教教师发展中心六大

部门。

1. 

行政事务部

由党政办公室、信息中心和总务处三个部门组成，负责全院各

部门的组织协调，处理学院党务校务工作、对全校各个业务部门提

供各类保障和优质的支持服务。

2. 

学历教育部

学历教育部目前本科专业10 

个，专科专业12 

个。历年来，培

养本科毕业生6653 

人，专科毕业生19274 

人，共计26524 

人，为

区域经济发展提供了人力资源支持和智力保障。全市首创一站式学

生支持服务中心，为学生提供更加便捷的助学导学服务；创新远程

直播教学模式，成立残疾人学习中心，为残障学员提供人性化的教

学支持服务；积极开展校企合作办学，通过定制化教学及送教上门

等方式助力广大在岗员工学力提升。

3. 

社区教育部

社区教育部是在闵行区委、区政府、区学习型社会建设与终身

教育促进委员会办公室和社区学院的统一领导下，根据《教育部等

九部委关于进一步推进社区教育发展的意见》和市学促办关于推进

学习型社会建设，实施教育优先发展战略，推进终身教育体系与国

民教育体系相结合，大力发展社区教育的有关文件精神的指导下

于2007 

年设立的。协助区学促办、教育局大力推进“邻里中心建

设”。全面推进闵行区社区教育和终身教育体系建设工作。积极组

织镇、街道社区学校和有关社区教育机构开展社区教育工作。加强

社区教育阵地建设和社区教育资源建设，促进全社会学习资源的整

合与共享。加强对镇、街道社区学校的指导、服务，推进实验性、

示范性镇创建工作。加强社区教育师资队伍建设和社区教育工作者

培训，不断提高社区教育工作者的能力与水平。加强社区教育课程

开发和社区教育实验项目建设。加强社区教育理论研究与成果交流

推广，努力为社区居民提供法制教育、科普教育、亲子教育、健康

教育、环境保护教育以及社会公德、职业道德和家庭美德教育等社

会文化生活教育服务的智力支持与保障，发挥好社区教育在践行社

会主义核心价值观、服务基层社会治理、弘扬优秀传统文化中的阵

地作用。

4. 

职业技能部

成立于2008 

年，主要承担职业技能培训和继续教育培训工作。

其中，职业技能培训是以核心专项专业入网形式启动和进行培训工

作，继续教育培训主要承担区会计继续教育面授和网络培训工作

及上海市总工会、上海开放大学联合举办的上海市初级工商管理

（EBA）资格培训。其中继续教育培训年平均培训数近2000 

人，上

海市初级工商管理（EBA）年均200 

多人，特别近年来与多家企业

合作开展上海百万在岗人员学力提升课程培训。

5. 

老年教育部

设立于2013 

年，背景是上海老龄化程度加剧，闵行区常住老

年人口多达近30 

万人，老年人口多、学习需求激增。市委、市政

府高度重视，闵行区委、区政府更是将老年教育当作一项重要的民

生工作。按照全区老年教育布局和教育局的要求，在社区学院成立

了老年教育部。目前设副主任

1 

目 录

Contents 

社区学院（社区学校、学习点）是开展社区教育的主渠道...............

1

立足终身教育 切合社会转型 服务地区发展

——上海市宝山区社区学院发展模式的实践与探索..................

1

创新中谋发展 改革中求奋进

——上海市闵行区社区学院发展模式探析与思考....................21

拓展服务功能 深化内涵建设 镕铸办学品质

——上海市嘉定区社区学院发展模式的实践研究....................41

植根社区主动转型谋发展

——上海市金山区社区学院发展模式研究.................................64

统筹规划谋发展 彰显特色创品牌 在转型发展中实现新跨越

——以上海市松江区社区学院为例...............................................84

注重内涵建设 坚持创新引领 提升办学品质

——上海市青浦区社区学院发展模式研究...............................106

乘势而为谋发展 开放融和谱新篇

——上海市奉贤区社区学院发展的实践探索...........................127

加强内涵建设 凸显办学特色 助推世界级生态岛建设

——上海市崇明区社区学院发展模式总结...............................150

后 记.............................................................................................................169