土地是重要的自然资源,也是人类生存与社会经济发展的物质基础。随着我国城镇化水平不断提高,建设用地需求量不断增加,城镇化进程中大量耕地被占用,导致人均耕地面积不断减少,尤其是占用城镇周边的优质耕地,给耕地保护带来压力,影响了农村和农业发展。面对人地矛盾的现状,如何缓解城乡用地矛盾,满足城镇化用地需求的同时保护耕地,稳定耕地面积,确保粮食安全,是土地资源管理工作面临的现实问题。为了实现耕地总量动态平衡,保证粮食安全,我国在全国范围内开展了土地整治工作。土地整治是有效增加耕地面积、实现耕地总量动态平衡的重要手段,也是改善农业生产条件、提升耕地产能的重要措施,而且通过土地整治,有利于优化农村土地利用结构,提高农村土地利用效率,改善农村生产和生活条件,优化农村生态环境,自我国在全国范围内开展土地整治工作以来,土地整治为促进农村和农业发展发挥了重要作用。
随着我国土地整治工作的不断深入,土地整治项目规模和投资呈不断增加趋势,政府及社会公众对土地整治工作的关注度也越来越高。土地整治都取得了哪些效果,如何对土地整治项目绩效进行评价,土地整治项目建设中存在哪些问题、如何完善,是土地整治工作需要解决的问题.也是土地整治项目管理面临的现实需求。目前我国尚未形成统一的评价体系和评价标准,在进行土地整治项目绩效评价时,往往注重整治效果绩效,对土地整治过程绩效关注不足;注重社会经济效应,对土地整治的生态效应重视不够;从政府视角开展土地整治项目绩效研究较多,对社会公众参与度重视不够;不能全面反映土地整治项目绩效水平。因此,土地整治项目绩效评价的理论体系还有待进一步完善。当前我国进入了一个新的发展时期,党的十九大提出了乡村振兴战略重大决策部署,为农村农业发展注入了新动能,指明了未来农村发展的新方向,也对土地整治工作提出了新的要求。开展土地整治项目绩效评价研究有助于推进土地整治工作的顺利开展,提高土地整治效率,提升土地整治效果,助力农业农村发展。因此,《土地整治项目绩效评价的理论、方法与实证研究》以济南市为研究区域,对近十年来济南市土地整治工作进行总结,分析土地整治项目绩效目标及价值取向,从多个层面和视角构建土地整治项目绩效评价理论框架,丰富土地整治项目绩效评价的理论与方法,为完善土地整治项目绩效评价机制提供参考;通过实证研究,分析济南市土地整治工作存在的不足,提出改进对策;在乡村振兴战略指导下,指出今后土地整治工作的方向,促进济南市土地整治工作可持续发展。
《土地整治项目绩效评价的理论、方法与实证研究》共10章,主要从以下几个方面进行研究:①土地整治项目绩效评价的相关研究进展与理论阐述;②土地整治项目绩效目标及价值取向的理论分析,构建土地整治项目绩效评价理论框架;③济南市土地利用变化与土地整治项目实施概况分析;④土地整治项目绩效评价的实证研究,分析土地整治项目绩效的主要影响因素,并提出提高土地整治项目绩效的相关建议;⑤济南市土地整治方向与创新研究;⑥对全书内容进行总结,提出进一步研究的建议。
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