叶忠海，华东师范大学教授、老年教育理论研究中心顾问，上海老年教育研究院首席专家，上海终身教育研究院学术委员，兼任中国成人教育协会学术委员会主任、成人高等教育理论研究委员会名誉理事长、中国人才研究会人才学专业委员会名誉理事长等。长期从事成人教育、社区教育、终身教育、人才学和人才资源开发研究，先后出版了《叶忠海学习与教育文选》（9卷本）、《叶忠海人才文选》(7卷本)，先后获全国、省级科研成果一等奖3项、二等奖6项、三等奖9项，1993年开始享受国务院特殊津贴，2003年被教育部聘为社区教育专家组成员，2008年被中央人才工作协调小组聘为《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》编制工作的专家顾问组成员，2010年被上海市政府教育委员会聘为上海市教育决策咨询委员会委员。

《中国当代老年教育发展研究》系“中国当代老年教育发展研究”课题研究成果，由总论篇、区域篇、类型篇、专题篇组成，对我国当代整体性老年教育的发展历程作了较为系统而全面的疏理，对老年教育现状作了切实的分析，研究和探索了老年教育发展指数，首次提炼出我国老年教育发展的规律性，较为全面提出了我国老年教育未来发展的基本思路，提出了“五位一体”的教育模式，以及生命规律性的老年教育课程体系的建设。
《中国当代老年教育发展研究》既是一部研究老年教育发展的学术著作，也可作为老年教育、社区教育和终身教育工作者培训用书，并可作为终身教育理论研究者的有益参考。

第一部分 中国当代老年教育发展的历程回顾

一、 发展阶段
我国当代老年教育是随着国家经济社会和老龄事业的发展进程而展开的。在这里，以对老年教育产生重要积极影响的重大社会事件为依据划分老年教育发展阶段，即以1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》的颁布、2002年党的十六大报告提出形成全民学习、终身学习的学习型社会、2012年党的十八大提出“办人民满意的教育”为依据，将我国当代老年教育的发展历程划分为： 初创期、推展期、发展期、繁盛期四个阶段。
(一) 初创期(20世纪70年代末80年代初—1995年)
20世纪70年代末80年代初到1995年，为我国老年教育发展的初创期。该阶段，老年教育初创的社会背景，一是1978年党的十一届三中全会召开；二是90年代国家经济体制转型。党的十一届三中全会作出了改革开放、全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，把知识、人才问题上升到决定现代化建设成败的战略问题，将教育和科学视为最为关键的因素。这就为老年教育的初创提供了良好的社会背景。在此同时，终身教育、终身学习的理念成为国际社会的一种新思潮，对我国的教育改革发展产生重要影响。
理论准备。20世纪70年代，国外老年教育理论开始勃兴。1975年国际第三年龄大学协会(AIUTA)的成立；1976年《教育老年学》杂志在美国创刊；1991年英国第三年龄大学创始人之一彼得(Peter Laslete)提出第三年龄框架理论，标志着老年教育学科开始形成新的独立学科。在我国，随着老年教育活动的开展，迫切需要理论的指导，加上国外老年教育思想的引入，我国老年教育研究开始兴起。1985年7月，中国首个老年教育研究的群众性团体——哈尔滨老年教育学会成立。同年12月，全国老年大学经验交流会的召开促进了老年教育研究。此后，老年教育研究活动由各地相继开展。1989年，在武汉召开了“老年教育国际研讨会”，通过了《武汉宣言》。上世纪90年代，我国涌现出一批老年教育相关学术成果。代表性的有： 《老年学和老龄问题》(熊必俊，1990)、《老年教育与美学》(贾岩主编，1991)、《教育老年学》(邱天助，1993)、《老年心理与教育》(王荣刚等，1994)等，这些学术成果为老年教育的初创作了理论准备。
政策准备。1982年2月，中共中央发布的《关于建立老干部退休制度的决定》，废除了干部领导职务实际存在的终身制，实施国家工作人员退休制度。大批老干部骤离岗位，急需角色转变，建立一种新的生活方式，以适应退休后的生活。在这样的背景下，老年大学应运而生。干部制度改革直接促进老年教育的发育。1994年12月，国家计委、民政部、劳动部等10个部门联合制定了《中国老龄工作七年发展纲要(1994—2000年)》。该纲要提出了实现“五个老有”，即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。其中强调“实现老有所学，保障老年人受教育的权利，不断提高老年人的素质”，并肯定老年大学、老年学校是老年教育的重要形式。此后，1995年3月全国人大会议又通过了《中华人民共和国教育法》，其第十一条规定：“完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平。”这些文件和法规的出台，均为老年教育初创和发展作出了政策上的准备。
实践初创。在废除干部终身制的背景下，1983年我国第一所老年大学“山东红十字会老年大学”建立。紧接着，1984年成立了“广东岭海老年大学”，上海市杨浦区四平街道成立了社区老年学校——“四平老年大学”。之后，在全国范围内，长沙、哈尔滨、贵阳、南京、北京、广州等许多省市区，离退休人员们相继自发地创办了老年大学。在1985年全国老年大学经验交流会上，国家领导人充分肯定了老年大学的作用。在此基础上，中国老年大学协会作为全国一级协会于1990年成立。该协会作为全国非营利专业社团，协助政府负责老年大学业务指导，并组织全国各地老年大学开展协作和交流，推动老年教育机构的初创。
在国家经济体制转向社会主义市场经济体制的背景下，1993年后我国的社区教育取得了突破性进展，进入到以全员、全程、全方位为发展导向和特点的新的发展阶段，其中社区老年教育崛起，老年人群开始活跃在基层社区教育的舞台上，成为基层社区教育的主要角色。
(二) 推展期(1996—2001年)
1996年到2001年，为我国老年教育发展的推展期。1996年，全国人大颁布了《中华人民共和国老年人权益保护法》。从此老年教育开展有了法律上的依据。国家经济体制转向社会主义市场经济体制后，影响和改变着人们传统的价值观念、思维方式、工作方式、学习方式、生活方式等，对社会成员，包括老年人群的整体素质提出了崭新的要求，从而较为普遍地产生了内在的学习需求，成为推动老年教育的动力。
理论探索。这一时期老年教育研究有了新的探索和进展。1995年，在北京举办了第三年龄学习国际研讨会。可喜的是，老年教育研究，开始列入全国教育科学规划项目，并取得了新的研究成果。代表性的著作有，中国老年大学教育研究组编著的《老年学校教育学》(1998)、邬沧萍教授主编的《社会老年学》(1999)。列入全国教育科学“十五”规划教育部重点课题有： 马超的“中国大中城市老年教育组织实施的实验性研究”，姚远的“人口老龄化过程中的中国老年教育研究”。另外，世界卫生组织于2001年向即将在西班牙马德里召开的联合国第二届世界老龄问题大会提出了积极老龄化的书面建议。会议通过了《政治宣言》和《老龄问题马德里国际行动计划》，确认了积极老龄化的三个支柱： 健康、参与、保障。该会议对我国老年教育研究带来了新的理论依据。
政策颁布。全国人大颁布的《老年人权益保护法》明确提出“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划”。1999年，国务院批准教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出了要逐步建立和完善终身教育体系。2000年，中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》强调“各地要重视发展老年教育事业”，并明确提出基本实现“六个老有”，其中包括“老有所教”和“老有所学”。接着，2001年中组部等五部门联合下发《关于做好老年教育工作的通知》，要求“培育和树立一批条件较好、质量较高、制度较全、颇具规模的规范化老年大学示范校”，规范老年大学办学。同年，《中国老龄事业发展“十五”计划纲要(2001—2005年）》，又强调“大力发展老年教育”，并提出了“建立老年教育网络”和“开展适合老年人特点的教育活动”的要求。上述的法规、决定和计划等，有力推进了老年教育的推广。
实践推展。该阶段老年教育办学有了法律依据，走上了依法办学的新阶段，老年教育有了较大的推广。其反映在： 一是老年大学和老年学校的不断发展，在校人数也在不断地增加，并创办了一批示范性老年大学；二是远程老年教育相继开办，北京、上海等大城市相继开办了空中老年大学、网上老年大学，或在老年大学内开设多门电视课程和网络课程；三是基层社区老年教育有新发展。

一、 总论篇
中国当代老年教育发展研究总报告
二、 区域篇
上海市中心城区老年教育发展指数研究
广州市老年教育发展研究报告
太原市老年教育发展研究报告
南昌市老年教育发展： 现状、问题与策略
三、 类型篇
中国当代社区老年教育发展现状评析
中国当代学校老年教育发展现状综述
中国当代老年远程教育发展现状评析
四、 专题篇
我国老年教育四十年： 回眸、困厄与超越
我国当代老年教育发展现状评析
中国老年教育发展展望
老年教育发展指数的探索
国际老年教育发展的特点、模式和未来取向
五、 附录
附件1 国家和教育部老年教育相关研究项目（1980—2017年）
附件2 中国成人教育协会历届全国成人教育优秀科研成果评选老年教育获奖名单一览表(2003—2017年)
附件3 老年教育相关研究生论文
附件4 我国公开出版的老年教育相关著作（1985年—2018年5月）