伍国春，中国地震局地球物理研究所副研究员，硕士生导师。中国地震学会会员、日本社会学会会员、国际应急管理学会会员。西泽雅道，日本内客官房宣传室主任，福冈大学法学部教授，日本地区防灾计划制度创始人。王雪梅，广东工业大学外国语学院副教授。

2011年3月11日发生的东日本大地震是日本在第二次世界大战后损失大的自然灾害，日本政府由此认识到现行的减灾制度存在缺陷。在反思由东日本大地震引发的海啸应对措施之后，日本政府修改了《灾害对策基本法》，对减灾制度进行了很大的调整。日本减灾制度的调整主要集中在两个方面：自上而下的制度调整和自下而上的制度建设。自上而下的制度调整主要是韧弹性社会建设，自下而上的制度建设主要是地区防灾计划建设。韧弹性社会建设基于巨灾后的情境想象，通过细化指标、明确制度建设的目标来完善整体的减灾制度建设。地区防灾计划通过强化在地区活动的企业、社区等主体的减灾活动，推动自下而上的减灾制度建设。本书从减灾实务的角度研究了东日本大地震后的日本减灾制度。

2011年3月发生东日本大地震后，日本政府修改了《灾害对策基本法》，对减灾制度做了调整。基于反思东日本大地震造成的巨大损失，这次减灾制度的调整主要集中在两个方面：自上而下的制度调整和自下而上的制度建设。

目录
第一篇日本韧弹性社会建设1
第一节日本防灾减灾制度基本情况2
第二节日本韧弹性社会建设背景8
第三节韧弹性国家的基本思路9
第四节减灾任务指标分解12
第五节国土韧弹性基本法40
第二篇地区防灾计划45
第一节什么是地区防灾计划46
第二节地区防灾计划整体图47
第三节地区防灾计划指南50
第四节地区级别的防灾工作事例92
第五节相关法令摘抄119
参考文献131