《基于产权制度和系统耦合理论视域下的职教集团多元治理结构与运行机制研究》：
2.职业教育多元化办学格局成为亮点
党的十九大报告指出，要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。这是国家对职业教育未来发展一个战略性的指导方针，一个方向性的顶层设计。完善体系是一种制度设计，而完成这一制度设计任务的抓手，就在深化两个“合”上。
如何解决产教融合的问题？前教育部副部长鲁昕指出，“这个问题要从三个方面人手：第一要多元主体办学，行业企业、社会团体、科研机构等都可以办职业教育，企业办的职业教育在每个省都能找到。第二是多种形式办学，发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。第三是多渠道筹措资金。多渠道筹措包括政府的资金、企业的资金、各个部门的资金，还有社会捐赠的资金以及民间资本来办职业教育”。
怎么解决校企合作的问题？鲁昕同时指出，“提升企业内生动力需从三个方面来考虑：一是企业要履行社会职责，企业的社会职责就是按工资总额每年提取1.5%-2.5%的职业教育培训经费，这是企业履行社会职责的一个财力来源。二是企业要实现可持续发展，必然重视高素质劳动者的技术技能培养，企业和教育的合作有很多案例，比如说职业教育和腾讯、华为、中国铝业、中国远洋集团、北汽集团、上海通用汽车公司的合作。从合作的实践中看，企业是高度重视人才培养质量的，他们把职工的成长作为企业发展的强劲动力。三是只要是有长远发展战略的企业、想建百年的企业、不想退出市场的企业，都会重视职业教育发展。企业和用工单位会把职业教育的投入和对职工技术进步的培养放在企业发展的战略位置”。
回顾现代职业教育体系多元办学建设历程，基本可以交上一份比较满意的答卷，一是集团化抱团发展成为了职业教育的支柱，相对完备的多元办学格局已基本形成。二是通过集团化办学实现了产教融合、校企合作的优势互补，突破了学校、企业等各方单兵作战的瓶颈，实现了共赢的新格局，职业教育质量日益提高。
3.职业教育集团发展内生动力强劲
内生动力主要是指职业院校成员和企业成员对职业教育集团（可简称为“职教集团”）的需要。职业院校的需要主要包括三个方面：一是预测人才需求需要。人才需求预测是职业院校专业设置与调整、课程开发与改革的基本依据。职教集团是地方政府、行业协会、企业、职业院校和科研机构等组成的职业教育办学联合体，各成员单位形成合力预测区域技能型人才需求。地方政府制定本地产业政策，决定人才需求走势；行业协会拥有行业信息资源，提供人才需求现状；企业在市场竞争中求生存，是职业教育的直接服务对象，发布人才需求信息；职业院校发挥主导作用，调研并预测技能型人才需求。二是实训条件改善需要。实训条件是培养合格技能人才的保障，应同步或领先于企业生产技术水平。职教集团通过校际或校企合作使来自中央政府、地方政府成员和企业成员的经费效益最大化，实现规模办学和帕累托效应。三是教师队伍建设需要。教师队伍建设包括聘任的兼职教师及在编在岗专任教师的企业培训、技能培训等。2011年出台的《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》明确指出，中央财政安排超过26亿元专项资金支持职业院校教师队伍建设，包括支持2万名教师到企业实践，支持职业院校设立兼职教师岗位等。职教集团内的成员单位通过规范合作和密切联系，更容易实现资源共享和交流互动，做到岗位轮换、师资共享和联合攻关。四是企业的需要。主要表现在对优秀人才的需求，优秀人才具有较好的岗位胜任力，能创造性开展工作，为企业生产创造更多效益并作出更多贡献。
……
展开
