《“漂移”与“回归”：与类型教育背景下高职院校“学术漂移”现象研究》：
（一）国家职业教育制度框架的内涵
国家职业教育制度框架是从国家层面协调和控制影响职业教育发展的相关制度框架。它主要具有三大典型特征。
一是跨界性。由于广义的职业教育发生在学校、工作场所、社会培训机构等各种场合，是一种“泛在”的教育类型，所以，现代职业教育的发展是国家与市场共同作用的结果，这就意味着职业教育必然会涉及社会、经济、教育等多个领域，具有明显的“跨界”特性。
二是跨部性。职业教育所具有的“跨界”特性决定了职业教育受教育部门、劳动部门、产业部门以及其他有关部门的管理，职业教育的发展需要多部门的协调和参与。因此，国家职业教育制度框架的完善也要着眼于各有关部门作用的发挥，注重凝聚多方力量完善职业教育各方面的保障体系，以形成共同推动职业教育发展的合力。
三是全局性。作为打造中国特色现代职业教育体系的施工蓝图，国家职业教育制度框架必然涉及我国职业教育体系内部和外部的方方面面，因此，国家职业教育制度框架的设计不仅要明确国家与地方、国家与部门、政府与市场的边界，同时还要考虑职业教育利益相关者的诉求与参与热情，使之成为国家职业教育治理体系的重要组成部分。
国家职业教育制度框架是确定职业教育政策的起点。国家介入职业教育的主要手段是制度框架与政策供给。关于制度与政策究竟孰因孰果的问题，有学者认为，制度是政策积淀的结果；也有学者认为，制度为政策奠定基础。从改革开放以来我国高等职业教育发展历程中的制度与政策关系来看，笔者更倾向于“政策是制度的输出”的观点。我国在很大程度上直接学习了苏联的制度设计，并在此基础上制定了一系列政策。由此，在国家职业教育制度框架与职业教育政策的关系上，可理解为国家制度框架是更为稳定的，是确立职业教育政策的起点，并约束其调节范围。因此，健全国家职业教育制度框架是新时代我国职业教育改革发展的一项顶层制度设计，将有助于确定我国职业教育各项政策制定的起点和调节范围，从而引领和保障我国职业教育实践朝着预期目标发展。
国家职业教育制度框架是一个功能完善、有机联系的系统架构。作为一种准公共产品，职业教育所具有的有限非竞争性决定着其需要一套完善的国家制度框架进行规制，以保障其稳步有序发展。因此，健全国家职业教育制度框架势在必行。然而，国家职业教育制度框架并不是将国家各部门关于职业教育的各项规章制度简单地堆砌在一起，而是一个其框架内部具有逻辑性和关联性的系统工程，包括支持和规范职业教育运行的国家职业教育立法框架，其核心是法律法规体系；涉及职业教育组织管理制度、经费投入制度、责任分担制度的国家职业教育管理框架；确保职业教育系统内部及职业教育与其他类型教育相互沟通衔接的国家资历框架；保障职业教育办学质量和培养质量的国家职业教育质量框架，其核心是标准体系。作为国家职业教育制度框架的核心要素，四大框架各司其职，为我国职业教育的改革与发展提供最根本和最基础的制度保障。
（二）健全国家职业教育制度框架在新的发展阶段中具有举足轻重的作用
在加快推进我国职业教育现代化进程的新发展阶段，健全国家职业教育制度框架具有划时代意义。
第一，有利于服务国家战略需求，充分发挥职业教育在实现更高质量更充分就业和建设现代化经济体系中的作用。国家层面和教育层面最大的差异在于，后者关注更多的是教育内需，而前者更加关注宏观战略需求。从当前的历史性需求来看，稳定就业和产业转型升级中的高质量人力资源是最突出的需求。因此，服务好国家战略需求更需要国家层面的制度保障和政策调控。
当前，我国就业市场上主要存在两大障碍性问题：一是就业质量与劳动者职业期望度不符。在我国核心矛盾转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的主题下，劳动者越来越注重所从事职业的发展前景、成就感、幸福感以及价值实现，然而当前我国蓝领工人所在的一些就业岗位质量不高是不争的事实。二是就业总量压力和结构性就业矛盾并存。当前，我国就业人口依旧是只增不减，同时，在产业转型升级的背景下，新型岗位招工难和低技术技能从业者就业难并存，这个障碍性问题或将持续存在。以往职业教育制度仅限于教育内部，无法与劳动力市场制度以及薪酬制度等产生连接。因此，必须通过国家职业教育制度框架架起教育与工作之间的桥梁，化解我国结构性就业矛盾，顺利实现从学校到工作的过渡，消解阻碍劳动力及人才社会流动的体制机制，从而满足人们更高质量更充分就业的需要。作为我国社会经济发展主要的人力供给源，职业教育的供给端存在着一些突出问题，如人力资本现状不能满足现代经济转型需求、不同区域职业教育资源配置失衡、职业教育专业设置与市场需求不匹配等。基于此，应将标准化建设作为深化我国职业教育供给侧改革的突破口，完善国家职业教育制度框架的设计，从提升和保障质量的角度为现代服务业、制造业、农业等提供优秀人力资源，从而更好地对接科技发展需要以及服务于我国现代化经济体系建设。
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