《盐湖年鉴（2018）》：
二、2018年工作总体要求
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“一个指引、两手硬”的思路要求，落实市委“走进新时代，建设大运城”的决策部署，在区委的坚强领导下，瞄准建设区域功能性中心城市、提高首位度目标，围绕“三圈经济”“四大融合”战略谋划，全面实施三大推进计划和乡村振兴战略，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，创新社会治理，切实改善民生，主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事，为建设幸福盐湖奠定更加坚实的基础。
主要预期指标：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8.7%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。
约束性指标：万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅、主要污染物减排、细颗粒物（PM2.5）浓度下降、劣V类水体比例等指标，按照省、市下达的目标任务，确保全面完成。
以上目标，是按照稳中求进总基调要求，立足实际，结合速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑确定的。目前，财政状况虽有所好转，但由于开发区改革、司法体制改革和社会事务刚性支出扩大，全年新增财政支出1.4亿元，收支矛盾仍然突出，我们要坚持过紧日子，严控一般性支出，把有限的财力更好地用于为发展增添后劲，为民生补齐短板。
做好今年政府工作，一是要牢牢把握高质量发展。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，既是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，也是政府主动作为、乘势而上的关键期。我们必须深入贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，提高全要素生产力，推动盐湖经济实现新的跨越。二是要牢牢把握以人民为中心思想。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我们必须顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉，作为一切工作的出发点和落脚点。要着力解决群众反映强烈、人民热切期盼的矛盾和问题，确保在教育、医疗、养老、公共服务等民生领域投入只增不减，真正让群众分享改革成果和发展红利，切实增强获得感、幸福感和安全感。三是要牢牢把握城乡统筹推进。这是解决不平衡、不充分发展的根本所在。我们必须认真落实市委建设大运城、率先发展中心城区的战略部署，优化社区网格化服务，配合完善城市功能，协同提升城市管理。城乡统筹，一体发展，更要扎实推进乡村振兴战略，做优做强主导产业，持续增加农民收入，加快建设美丽乡村，让城乡居民共建共享幸福盐湖。四是要牢牢把握国家政策机遇。当前，我们面临国家转型综改试验区、黄河金三角产业转移示范区、中原经济区、关中城市群和国务院42号文件的政策红利；省级财力向基层倾斜、向民生倾斜、向重大项目倾斜的政策导向；市级层面加大中心城区基础设施和公共服务投入的这些机遇。抓住了就是良机，错失了就是挑战。我们必须紧跟对接，用足用活用好，争取更多的政策支持、项目支持、资金支持，切实把政策机遇转化为发展优势和经济支撑。
三、2018年工作安排
围绕全年目标任务，我们要坚持问题导向、效率导向、责任导向，迎难而上，积极作为，重点抓好七方面工作。
（一）培育新型业态，推动现代服务业提质增效
一要促进基础性服务业优化升级。推动网络基础设施建设，实现城乡4G全覆盖，提速降费，让群众更便捷实惠。对蔬菜、家电、农资等专业市场规范管理、优化服务，发挥辐射带动作用。按照城市总体规划，新建、改建高标准农产品集贸市场。启动中欣产城融合体项目建设，力争喜盈门、红星美凯龙、奥特莱斯、永辉超市、“好又多”等项目签约落地。引导新象城、正达广场、黄河世纪、购物中心等商业综合体调整经营结构，丰富业态，提升品质。打造金鑫、建国、鸿桥等十佳精品酒店，隆兴面食馆、重庆小天鹅等十佳精品餐饮店，河东家宴、北相胡卜、解州泡馍等十佳地方特色餐饮店，满足不同层次消费需求。
二要支持生产性服务业发展壮大。发挥“铁公机”交通枢纽作用，整合物流企业、物流通道、运输装备等存量资源，完善现代物流体系。推动黄河金三角铁路物流园、新联盟物流等项目建设。政府成立电商推进领导组，发挥协会作用，为具有规模的200余家电商企业搭建平台。重点支持小二便利网、七品优鲜等总部注册在盐湖、辐射带动力强的电商企业发展。加快金融保险、咨询策划、创意设计等新兴业态发展。鼓励农商行启动主板上市，延伸服务网点，实施普惠金融，扩大服务规模，支持“三农”和小微企业发展。推动运城同赢、清海科技等咨询机构，开展产权咨询、质押融资和项目评估等外包服务。支持房地产企业、保险机构持续健康发展。
三要扩大公共服务有效供给。鼓励引导社会资本参与公共服务领域投资、建设和运营，提供多样化公共产品和服务。充分发挥现有1638家文化企业，25000余名手工艺人、文化名人等从业者作用，挖掘、保护、发展民间传统文化产品，做大文化产业。支持有代表性的工作室、文化骨干企业，发展广播电视、文化艺术等产业，丰富群众文化生活。规范管理92家民营医疗机构，提高医疗质量和服务水平，打造特色专科医院。充分发挥193家民办学校作用，规范民办非学历教育机构。引导河东一中、学院附中创办优质高中，鼓励龙翔技校、商贸学校等强化职业教育。对接英华国际学校，引入高标准教育服务综合体，缓解公共教育资源不足。
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