余凌云，清华大学法学院教授、博士研究生导师，公法研究中心主任。兼任中国法学会行政法学研究会副会长、中国法学会案例法学研究会副会长。研究领域为行政法学、行政诉讼法学、警察法学。个人著有《行政法讲义》《行政法案例分析和研究方法》《警察法讲义》《行政契约论》《行政自由裁量论》《行政法上合法预期之保护》等13部著作，在《中国社会科学》《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文百余篇。主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社会科学基金重大项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目等多项课题。获得第六届“高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）”二等奖、第五届“钱端升法学研究成果奖”一等奖、首届“中国青年法律学术奖（法鼎奖）”银鼎奖等奖项。

本书是一本行政法学大家写给法科学生走进行政法、了解行政法的入门著作。作者选取了学生在学习行政法学时普遍遇到的困惑和难点问题，以点带面地引导学生形成科学的行政法学思维，掌握正确的行政法学方法。全书分为初识行政法、有效记忆行政法知识、依法行政原则、行政主体、行政行为、行政救济、行政法的学习进阶等内容。

依法行政的提出，就是为了控制行政权力，体现行政法的控权思想。“依法行政正是通过对行政权取得、行使和违法责任追究的全方位控制，将行政权纳入法治轨道，使行政权服从人民的意志和利益”。在格言上，依法行政就是“无法律，无行政”。在宣传上，依法行政就是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。行政法与民法、公法与私法的根本不同，就是私法上实行“法无禁止皆可为”，公法上却是“法无授权不可为”。

一、初识行政法 001
1．懂点行政法知识 001
2．什么是行政法 004
3．行政法很难学吗 007
4．法律职业资格考试与法学教育 019
二、有效记忆行政法知识 022
1．行政法的体系结构 022
2．行政法的支架性结构 024
三、依法行政原则 029
1．依法行政的基本要求 030
2．与行政法基本原则的关系 033
3．依法行政是行政法的基石 043
四、行政主体 046
1．行政主体与行政诉讼被告 046
2．政府结构 053
3．派出机关和派出机构 055
4．垂直领导与双重领导 057
五、行政行为 061
1．行政诉讼建立在行政行为之上 061
2．行政行为的含义、基本特征 062
3．行政行为的种类与分类 065
4．行政行为的合法要件 070
5．行政行为的效力 071
6．行政行为的类型化概述 074
7．行政行为的类型化（Ⅰ）：行政处罚 075
8．行政行为的类型化（Ⅱ）：行政许可 083
9．行政行为的类型化（Ⅲ）：行政强制 092
六、行政救济（Ⅰ）：行政复议 102
1．行政复议与行政诉讼的异同 102
2．复议前置与自由选择 103
3．复议范围 105
4．复议机关、复议机构与复议委员会 107
5．申请人、被申请人和第三人 110
6．复议不停止执行原则 110
7．复议程序 110
8．行政复议决定 112
七、行政救济（Ⅱ）：行政诉讼 118
1．受案范围 120
2．行政协议及其审理 122
3．规范性文件附带审查 123
4．管 辖 126
5．诉讼参加人 128
6．证据及规则 133
7．法律适用 137
8．诉讼程序 139
9．行政机关负责人出庭应诉 141
10．调 解 142
11．一并解决民事争议 143
12．行政裁定、决定和判决 146
13．．检察机关实行法律监督和提起行政公益诉讼 149
14．执行 151
八、行政救济（Ⅲ）：行政赔偿 153
1．行政赔偿范围 154
2．行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 155
3．行政赔偿程序 156
4．多主体侵权的责任分担 158
5．赔偿方式和计算标准 159
九、行政法的学习进阶 161
1．比对阅读 161
2．以写代读 162
3．中国问题，世界眼光 164
主要参考文献 167
行政法精读书目 174