丛书编写组

丛书编委会主任：何立峰（国家发展改革委主任）

丛书编委会副主任：宁吉喆、胡祖才（国家发展改革委副主任）

本书编委：国家发展改革委国际合作司和中国宏观经济研究院相关人员。

■阐述习近平总书记关于世界百年未有之大变局重要论断的重大意义。

■分析大变局下世界发展的主要趋势。

■研判大变局下世界发展的不稳定性和不确定性。

■分析新冠肺炎疫情对大变局的影响。

■分析大变局下我国发展面临的机遇和挑战。

■提出应对世界百年未有之大变局、推动构建人类命运共同体。

第一节

疫情激发各种思潮激烈碰撞，
人类共同应对风险挑战的紧迫性进一步凸显

习近平总书记指出，重大传染性疾病是全人类的敌人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战。当前，国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对，全面加强国际合作，凝聚起战胜疫情强大合力，携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。新冠肺炎疫情的暴发可能对全人类的生活方式乃至思想认知产生长远深刻影响，此前被普遍接受的事实和观念受到冲击，近年抬头的一些非主流思潮得到强化。应当看到，在应对疫情的过程中，单边主义、保护主义有所抬头的同时，国际社会共同抗疫、共渡难关的共识及举措也在不断加强。面对疫情人类还应付出更多努力，秉持命运共同体的理念共同应对。

一、世界各国深刻反思新自由主义和全球化，对全球治理产生深远影响

（一）疫情凸显新自由主义弊端

冷战结束后，新自由主义逐渐占据西方主流价值观并成为其致力输出的“普世价值”。此次新冠肺炎疫情放大并凸显西方经济社会深层结构性矛盾，重创新自由主义价值观，暴露了新自由主义推崇的“小政府”在面临重大公共危机时的缺位和失灵。西方学界开始重新审视新自由主义的困境，思考基于新自由主义的政治秩序和治理体系。国外众多学者对建立在新自由主义思想基础上的资本主义系统全面地进行了反思，认为福利国家削弱、经济不平等加剧、社会健康差距扩大等弊端凸显出新自由主义模式并没有达到治理模式的终点，仍需要大量改革。许多学者呼吁重新信赖“大政府”，重构福利国家，改革利润导向型医疗体系。这种反思声音在疫情前难以被西方主流舆论重视，而此次疫情引发反思新自由主义的各类思潮涌动，可能对各国治理理念及全球治理体系产生复杂深远影响。

（二）疫情激化民粹主义思想

民粹主义的抬头在新冠肺炎疫情前已有迹象。受疫情影响，在家隔离、保持社交距离、减少聚集等成为常态，人们的生产消费活动被限制和割裂，原有的生活方式被扰乱。从国家内部看，部分国家民众社会信任度下降，政治、经济、文化等各个领域的分化交织与撕裂进一步加大。政客之间利用疫情相互攻击，“选票政治”下的党派之争愈发激烈，极化思想拥趸有所增加，民众生命安全和公共福祉无法得到有效保障。贫富差距造成民众对立情绪加剧，种族主义矛盾激化。从国家间的相互关系看，疫情促使各国的内顾倾向上升，社会心态更趋于保守。民粹主义抬头造成的政治碎片化将进一步影响未来各国政策主张及取向。

（三）疫情加剧反全球化逆流

全球化在过去30年间迅猛发展，深刻改变了人类生活方式和全球格局。但2008年国际金融危机后，被全球化高速运转下的高增长掩盖的发展差距拉大、社会不平等加剧等负面现象也逐渐暴露。对部分国家而言，由于参与全球化的获益降低、成本上升，逆全球化思潮在民众中兴起并发展，进而又影响政府的政策取向，并在全球格局和形势演变中逐渐发挥作用。新冠肺炎疫情全球大流行以来，各国为防控疫情，纷纷采取封锁边境、管控人员流动等措施，客观上与全球化的要求背道而驰，一定程度上加剧和放大了单边主义、保护主义。与此同时，疫情激化政治、经济、社会各种矛盾，导致风险集中显现。在疫情防控常态化的背景下，各国可能以疫情为借口进一步采取投资贸易保护主义措施。应当看到的是，尽管当前全球化遭遇波折，但逆全球化的思潮难以阻挡规律性的演变，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势。

二、全球性风险挑战上升，亟须全球共同应对

（一）新冠肺炎疫情影响前所未有

此次新冠肺炎疫情大流行给世界造成的影响史无前例，超出了历史上任何一次瘟疫流行带来的影响。从传播角度看，新冠病毒几乎覆盖了全球的每个角落，感染人数半年破千万，目前多国确诊人数仍在增长，有可能遭受第二波疫情冲击。从医学角度看，尽管多国在加紧疫苗研发，但新冠病毒越来越显现出长期与人类共存的趋势，人类的生活交往方式面临深度调整。从经济角度看，疫情使世界经济陷入战后最严重衰退，其严重程度甚至可能超过2008年国际金融危机，仅次于20世纪二三十年代的大萧条。与此同时，产业链供应链调整及其带来的贸易格局变化可能给新兴市场国家的发展带来不确定性。从全球治理看，疫情加剧了现有国际秩序的不稳定性，全球治理体系调整可能加速，国际社会不协调不同步被放大，治理赤字成为必须正视的问题，可能影响联合国2030可持续发展目标的实现。

新冠肺炎疫情发生以来，多国发布了商品出口禁令，世界贸易组织在2020年4月的报告中指出，有80个国家和地区采取了限制口罩、防护服、食品出口的措施，如美国对口罩出口采取许可证制度，部分国家囤积医疗物资和食品，一些国家限制粮食出口等。世界银行2020年3月数据显示，有46个发展中国家对呼吸器征收5%～25%的进口关税。世界贸易组织2020年6月报告显示，2019年10月16日至2020年5月15日期间，二十国集团经济体实施了154项新的贸易政策和相关措施，其中59项是贸易限制措施；发起反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济行动203项，明显高于此前平均水平。当前疫情走势仍存在较大不确定性，旅行禁令、入境管控、技术壁垒等保护主义、单边主义措施可能成为部分国家的“新常态”。

（二）应对疫情冲击全球正在行动

在联合国、二十国集团等多边机构和组织的领导和协调下，各国在共同抗击疫情、推动全球经济复苏方面付出了积极努力。为促进对病毒的研究，全球科学家对新冠病毒及其病症的学术研究成果及时全面地进行了分享，为加快疫苗研发、完善对症治疗发挥了不可替代的作用。疫情在全球多点暴发后，包括中国在内的一些国家积极向医疗水平较为落后的国家提供物资及技术援助，支持相关国家扩大检测范围、完善诊疗系统、提升防控有效性。2020年3月末，二十国集团举行抗疫特别线上峰会，在加强国际合作、及时分享信息、保障医疗物资供应、维护全球经济金融稳定等方面达成诸多共识。其中对最不发达国家的缓债倡议得到了广泛支持和响应，为遭受疫情传播和经济下行双重打击的不发达国家带来了“雪中送炭”的效应。由欧盟牵头、全球数十国共同参与的全球募捐活动募集超70亿欧元，用于研发疫苗等。中国始终秉持开放合作精神，第一时间向世界卫生组织及有关国家通报疫情信息，同各国分享病毒基因序列，向其他国家提供力所能及的物资援助、分享防控和诊疗经验，为全球抗疫贡献了中国力量。

（三）走出阴影需国际社会携手努力

新冠肺炎疫情造成的巨大冲击再次证明人类是一个命运共同体。新冠肺炎疫情影响远未结束，未来走出疫情阴影、恢复发展繁荣需要全人类携手加强协作，付出更多努力。首先，各国紧密协作有效开展联防联控国际合作成为当务之急。聚焦建立联防联控网络，加强科学研究和诊疗救治的信息共享和经验交流。在多边机制内加强对话交流与政策协调力度，在全球抗疫中担负更多责任、发挥更大作用，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供更多物资、技术、人力支持，完善其公共卫生体系和疫情防控能力。其次，必须坚决反对污名化和疫情政治化。人类的共同敌人是病毒，将病毒和疫情污名化、政治化丝毫无助于早日控制病毒蔓延、走出疫情阴影，国际社会应形成广泛的共识，让团结、合作、担当、作为的精神引领全世界人民取得全球抗疫胜利。最后，消除疫情给世界经济带来的影响尚需付出大量努力。各国应联手稳定和恢复世界经济，加强国际宏观经济政策协调，实施有力有效的财政和货币政策，加强金融监管协调，维护金融市场稳定，防止引发全球性金融危机导致世界经济陷入大规模、长周期衰退。坚持以世界贸易组织为中心的多边贸易体制，减免关税、取消壁垒、畅通贸易，维护全球产业链供应链的稳定、安全与顺畅运行。

第一章

习近平总书记关于世界百年未有之大变局重要论断的重大意义

第一节　世界百年未有之大变局重要论断的理论意义

第二节　世界百年未有之大变局重要论断的实践意义

第三节　世界百年未有之大变局重要论断的历史意义

第二章

大变局下世界发展的主要趋势

第一节　和平与发展仍是时代主题，国际力量对比更趋平衡

第二节　经济全球化深入发展的大势不可逆转，已进入模式调整期和动力转换期

第三节　新一轮科技革命和产业变革深入推进，人工智能等现代信息技术成为重要驱动力量

第四节　全球工业化和城镇化深入发展，世界经济具备实现中长期增长的基础...

第五节　国际社会对绿色发展的重视程度空前提高，全球生态环境恶化趋势有望得到缓解

第六节　全球人口结构复杂演化，社会信息化和文化多样性深入发展

第七节　以多边主义为特征的全球治理体系仍是维护世界稳定的基石，构建人类命运共同体的共识不断增强

第三章

大变局下世界发展的不稳定性和不确定性

第一节　全球发展赤字日趋凸显，世界经济实现平衡可持续增长依然任重道远...

第二节　保护主义和单边主义抬头，全球经济治理体系面临严峻挑战

第三节　大国竞合关系更趋复杂，世界政治格局深刻调整带来新的不稳定性

第四节　非传统安全问题更为突出，全球进入各类安全风险高发期

第四章

新冠肺炎疫情对大变局的影响

第一节　疫情激发各种思潮激烈碰撞，人类共同应对风险挑战的紧迫性进一步凸显

第二节　世界经济陷入战后最严重衰退，各国经济走势出现明显分化

第三节　全球产业链加速调整，各国对产业安全的重视程度显著提高

第四节　数字经济国际合作机遇凸显，数字鸿沟亟待治理

第五节　全球公共卫生安全治理的重要性显著提升，促进全球协同治理的紧迫性上升

第五章

大变局下我国发展面临的机遇和挑战

第一节　世界和平与发展仍为我国发展提供重大机遇，但维护和用好重要战略机遇期挑战增多

第二节　经济全球化深入发展于我有利，但保护主义盛行也倒逼加快构建完备内需体系

第三节　新一轮科技革命和产业变革为我提供“换道超车”机遇，但“卡脖子”、竞争加剧等挑战也不容忽视

第四节　共建“一带一路”倡议带动经贸投资潜力持续释放，但维护产业链供应链安全的复杂性也在上升

第五节　参与全球治理体系变革带来新机遇，但国际经贸规则重构也给深化改革扩大开放带来更大压力

第六节　我国经济地位不断上升为我提升影响力带来新机遇，但国际话语权仍有待持续增强

第六章

应对世界百年未有之大变局 推动构建人类命运共同体

第一节　推动建设新型国际关系

第二节　高质量共建“一带一路”

第三节　构建更高水平开放型经济新体制

第四节　积极参与全球经济治理

参考文献

后　记