1965年生，安徽霍山人，中国人民大学法学博士，武汉大学大学法学博士后，美国乔治·华盛顿大学和德国马克斯·普朗克创新与竞争研究所访问学者。主要研究方向为竞争法和知识产权法，有十多项成果获省部级奖，2009年被人力资源和社会保障部等七部门批准为"新世纪百千万人才工程"***人选。现为上海交通大学特聘教授、博士生导师、法学院经济法学科带头人，竞争法律与政策研究中心主任，兼任国务院反垄断委员会专家咨询组成员、国家工商总局市场监管专家委员会委员、中国经济法学研究会副会长等。

　　在当今靠前形势发生重大而深刻变化的背景下，在国家提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”的新形势下，我国有必要从战略的高度来认识和对待反垄断问题。反垄断战略是以竞争政策和反垄断法为主要支撑点和动力机制的国家经济发展战略。我国反垄断法律制度的演进和完善为反垄断战略奠定了基础，我国的市场竞争状况构成了反垄断战略的国内环境，全球化和逆全球化的交织构成了反垄断战略的靠前环境。我国反垄断战略要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的结合，始终体现市场经济法治的原则和精神，切实维护国家的整体利益。在此基础上确定我国反垄断战略的总体目标，并可以进一步分为国内和靠前两个层面的具体目标。
　　《经济全球化背景下中国反垄断战略研究》在框架结构上分为十章，内容围绕经济全球化背景下中国反垄断战略这一基本主题，从基本理论、主要内容和法律制度这三大板块展开分析。其中，前四章为中国反垄断战略的基本理论，中间五章为中国反垄断战略的主要内容，最后一章为反垄断战略视角下法律制度的完善。

　　当然，在强调市场的决定性作用和明确目前中国仍然要坚持以市场化为导向的改革同时，从另一方面我们也应看到市场也不是万能的，而且也是有缺陷的。关于这一点国外有经济学家曾经说过：迄今为止还没有找到一种机制和手段比市场机制更能有效地配置资源，但市场也是没有大脑、没有良心的。所谓没有大脑，就是市场调节是一种自发性的事后调节，它既能有效配置资源，也能导致产品过剩，以至造成经济危机。所谓没有良心，就是指市场调节有利于提高效率，但它不能解决公平问题。市场竞争的规则是优胜劣汰，而对于胜者的企业是否形成垄断，淘汰的企业是否破产，破产企业其老板是否跳楼自杀、工人是否失业等，市场不管，也是管不了、管不好的。所有这些缺陷，都要由政府来弥补、来承担。这就是为什么我国在强调“使市场在资源配置中起决定性作用”的同时，又强调要“更好发挥政府作用”的原因。
　　使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，深刻地体现了对市场与政府两者间关系的把握，既要发挥市场的“决定性作用”，又要“更好发挥”政府作用，两方面缺一不可，同等重要。让“市场之手”发挥作用，不等于“政府之手”就可以一放了之。而是需要两只“手”各负其责、各司其职，“市场之手”缺不得，而“政府之手”也松不得。也就是说，在坚定推进市场化改革解决政府“越位”问题的同时，要解决好政府的“缺位”问题。而反垄断恰恰体现了这两方面的要求：一方面，其出发点和目的是要维护市场机制基本组成部分之一的竞争机制，以便发挥好其促进经济效率、维护消费者利益等方面的积极作用；另一方面，其又体现了政府的“有形之手”对市场“无形之手”缺陷的自觉弥补，其目的不是要代替市场，而是通过矫正特定的市场失灵（垄断）来最终发挥市场（竞争）机制的作用。在中国制定和实施反垄断战略中确立这一指导思想非常必要，以便明确反垄断的目的和界限，即反垄断虽是对市场的一种干预，但它仍然是为了使市场更健康更自由，而不能过多妨碍竞争自由，在公权力介入的情况下，应防止政府干预行为的越界。也就是，政府的反垄断“这种社会的控制与其说是对自由企业体制本身进行限制，还不如说是用来扩大企业在市场上的总体自由。”①
　　第二，始终体现市场经济法治的原则和精神。
　　法治是现代国家治国理政的基本方式，依法治国涉及社会的各个方面和各个环节。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在这一进程中，无论是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，还是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，其中的一个非常重要的方面就是依法管理经济，建设法治经济。这是因为经济活动是人类社会一切活动的基础，无论是经济活动本身的法治化还是政府对经济管理活动的法治化都应当是全面推进依法治国过程中的一个非常重要的方面。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。”法治经济要求一切经济活动都应该纳入法律范围进行调整，纳入法治的轨道。这也应是中国反垄断战略推进中的指导思想，无论是反垄断促进国内经济发展还是对外维护国家的整体利益，都要严格在法律框架下进行。而且，由于反垄断直接涉及国家的经济管理活动，与政府的行政权力行使相联系，与依法行政的关系最密切，因而尤其需要得到法律的确认、规范、制约和保障。
　　市场经济法治建设首先需要进一步完善相关立法。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。这些都跟市场竞争和反垄断方面的法律法规相关，是构建反垄断战略的基础，尤其需要完善《反垄断法》和相关的法律制度。这个问题将在本书第十章专门阐述。
　　市场经济法治建设更需要强化相关法律的实施。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。因此，在全面推进依法治国的进程中必须将推动包括经济领域在内的法律的有效实施作为根本任务和核心内容，尤其是在中国特色社会主义法律体系已经形成之后的今天。法律实施作为法律所确立的制度规则在社会经济生活中得以实现的活动，是法律规范通过一系列制度和机制从“书本上的法”转化为“行动中的法”的过程。法律实施的具体形式和方式并不是单一的，而是多种多样的。法律实施的基本方式可大致上归纳为法律遵守（守法）、法律执行（行政执法）和法律的司法适用（司法），它们在法律实施中各有其作用和特点。其中，守法是通过社会主体的自主性与积极性，以及法律机制（包括激励与制裁）的促进作用，自觉地按照法律的要求行为，从而使法律得以实施的活动，它不需要通过国家机关的介入和强制力来实施法律，是法实施最符合效益的途径，也是最理想的实施形式；行政执法和司法则均通过国家机关的介入和强制力来实施法律，只是行政执法具有主动性和单方性，而司法适用则具有被动性、消极性和交涉性。在反垄断领域，强调法律的严格有效实施具有非常重要的意义，这直接关系到反垄断的成败和成效。

第一章 反垄断：从经济理论、法律制度到国家战略
第一节 经济理论维度的反垄断：矫正市场失灵和实现经济效率的政策工具
第二节 法律制度维度的反垄断：维护自由公平的市场竞争秩序的制度设计
第三节 国家战略维度的反垄断：保障全球化竞争中国家利益的整体谋划

第二章 经济全球化：中国反垄断战略的基本背景
第一节 经济全球化的含义、发展过程和趋势
第二节 经济全球化的成因、特点和表现形式
第三节 经济全球化对国内反垄断的影响及其因应
第四节 经济全球化对靠前反垄断的挑战及其协调

第三章 经验借鉴：主要国家和地区以法律为基础的反垄断战略
第一节 美国以法律为基础的反垄断战略
第二节 欧盟以法律为基础的反垄断战略
第三节 金砖国家以法律为基础的反垄断战略
第四节 域外以法律为基础的反垄断战略的经验借鉴

第四章 战略要素：中国反垄断战略的基本框架
第一节 中国反垄断战略的基础和环境
第二节 中国反垄断战略的指导思想和目标
第三节 中国反垄断战略的重点内容
第四节 中国反垄断战略的实施措施

第五章 基础战略：竞争政策优先
第一节 竞争政策优先战略的确立
第二节 竞争政策优先与竞争中立（中性）
第三节 竞争政策优先与地方税收竞争
第四节 竞争政策优先与国家补贴
第五节 竞争政策优先的具体实施：以网约车为例

第六章 重点战略：有效控制行政性垄断
第一节 行政性垄断及其法律规制的一般分析
第二节 控制行政性垄断与反垄断执法
第三节 控制行政性垄断与公平竞争审查
第四节 控制行政性垄断的具体实施：以政府采购为例

第七章 前沿战略：反垄断与保护知识产权协调发展
第一节 中国关注反垄断与保护知识产权协调发展的背景和意义
第二节 中国知识产权政策的发展及其与反垄断的协调
第三节 主要国家和地区知识产权领域反垄断的经验借鉴
第四节 中国知识产权领域反垄断需要明确的若干基本问题
第五节 中国知识产权领域反垄断规则的新发展

第八章 关键战略：中国反垄断的本土化
第一节 法律移植与反垄断法本土化问题概述
第二节 反垄断法的法学方法论及其本土化功能
第三节 反垄断法本土化中的法律体系冲突
第四节 反垄断执法机构权力配置模式的本土化改造
第五节 转售价格维持规制中的法律移植与本土化

第九章 必要战略：中国反垄断的靠前协调与应对
第一节 竞争规则靠前协调的现状和路径选择
第二节 中国参与竞争规则靠前协调的立场和策略
第三节 中国对于反垄断与反倾销关系协调的方案选择
第四节 中国对于竞争中立规则的立场和应对措施
第五节 中国反垄断法域外适用原则的合理确定和有效运用
第六节 中国反垄断法的本土化与靠前化协调

第十章 制度完善：反垄断战略视角下法律制度的完善
第一节 中国反垄断法实施的基本情况
第二节 中国反垄断法实施面临的问题和挑战
第三节 国家战略视角下《反垄断法》修订完善的思路
参考文献
后记