第一篇 陆海统筹与海洋强国关系研究
1998年栾维新教授申请的国家自然科学基金项目“我国海陆经济一体化背景、机理和典型地区调控研究”获得资助，从此拉开了栾维新教授团队研究陆海关系的序幕。20多年来栾维新教授团队承担的几十项涉海课题都从不同角度研究了陆海统筹问题，对陆海关系的研究也从经济一体化，逐步向陆海资源统筹利用、陆海环境统筹管理、陆海交通统筹规划、海岛后方陆岸基地建设等领域拓展。因此，与其说本书是国家社会科学基金重大招标项目“建设海洋强国背景下我国陆海统筹战略研究”的*终成果，毋宁说是总结、提炼了20多年来围绕陆海统筹研究取得的成果。本书共有五篇内容，全书内容框架如图1所示。
党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，可以看出党中央对“海洋强国”“陆海统筹”这两组关联词的重视。因此，必须回答陆海统筹的基本内涵、海洋强国战略体系、陆海统筹与海洋强国建设是什么关系等基本问题。本篇在以下几个方面进行了创新性探索。
第一，针对陆海统筹涉及范围广泛、认识分歧较大的现实，本书提出了分层次实施陆海统筹的概念体系。所谓陆海统筹是指统一筹划和处理我国陆地和海洋各种关系的集合，是个多层级、多要素、多领域的概念谱系。陆海统筹按照空间尺度可划分为战略层、规划层、项目层等三个谱系，本书系统分析了三层次陆海统筹的重点领域、重点任务。
第二，在全面梳理海洋强国相关研究现状的基础上，提出了海洋强国建设是个历史过程，由多板块构成，是民族复兴重要组成部分的概念体系；从八个方面系统论证分析了建设海洋强国的国际形势；从民族复兴、战略安全等五个方面分析了加速海洋强国建设的迫切性。
第三，在全面梳理海洋强国战略体系研究现状的前提下，提出了海洋强国建设战略体系包括目标体系、能力建设体系和综合指标体系三个组成部分的思路，为比较客观地评估海洋强国建设提供了依据。
第四，海洋强国与陆海统筹战略究竟是什么关系，已有的研究还没有回答这个问题。本书认为陆海统筹是贯穿海洋强国建设全过程的基本原则，海洋强国能力体系建设尤其要发挥陆海统筹的作用，在资源利用、产业发展、环境治理、科技创新等领域都有繁重的陆海统筹任务。
第五，科技体系有多种划分方法，本书基于依托课题研究的需要，将科技体系按照空间类型划分为海、陆、空三个系统，从大科学体系的六个维度比较分析了深海工程与航天工程的主要差距及存在差距的深层次原因；并建议应该充分发挥社会主义制度利于实施大科学工程的优势，借鉴航天工程经验推进深海工程建设。
本篇内容框架如图2所示。
图1 中国陆海统筹战略研究内容框架图
图2 陆海统筹与海洋强国关系研究内容框架图
第一章 研究定位与现状
本章的研究重点有三个任务：一是系统阐述本书的基本定位、各篇章关系处理、书稿撰写的基本原则等内容；二是系统分析海洋强国建设、陆海统筹战略、海洋强国建设与陆海统筹关系等三个方面的研究现状；三是对研究现状客观评估的基础上，提出本书研究的创新空间。
第一节 绪 论
一、基本定位
（一）突出跨学科研究特色
本书依托的课题研究是属于跨学科类的，从研究的背景和陆海统筹概念体系来看，既涉及海洋自然科学（资源和环境），也涉及经济学（海洋产业与陆域产业）、管理学等内容。尽管已经有较多学者分别从管理学、应用经济学等角度，对陆海统筹和海洋强国等问题进行了一定深度的研究，但还缺少多学科交叉的综合性研究。
根据本书关注问题的综合性特色，我们组织了具有经济地理学、管理学和海洋科学等不同学科背景的研究队伍，加强了不同科学和研究方向的交流与协同创新。用系统工程的理论与方法设计研究思路，运用经济地理学理论研究海洋产业与陆域产业互动、陆海交通统筹规划等问题，运用海洋科学研究方法探索陆海环境统筹管理等问题，探索主成分分析和多元时间序列的因果关联等相关方法的集成应用，运用数据包络分析（data envelopment analysis， DEA）方法评估海陆资源产出效率，运用解释结构模型法（interpretative structural modeling method， ISM）分析海洋相关产业的结构关系。
（二）坚持问题和目标导向的原则
在研究实施的四年间（2014年12月至2018年12月），党中央对海洋强国建设和陆海统筹都提出了新要求。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”。①1进一步强调了陆海统筹、发展海洋经济是中国“十三五”时期建设海洋强国的重要支撑。党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，因此，陆海统筹前所未有地成为加快海洋强国建设的基础要求。本书着眼于切实解决陆海统筹的概念体系问题，经过反复讨论，提出了分层次实施陆海统筹的概念体系，并经过专家咨询论证，被海洋管理部门采纳。
中国建设海洋强国和实施陆海统筹战略涉及海洋经济和沿海地区发展的方方面面。尽管在申报课题过程中认真填写了2014年度国家社会科学基金重大项目招标书，对课题总体框架和预期目标、研究思路与方法、子课题结构和主要内容进行了认真梳理，但是，随着课题研究的逐步深入，还是发现研究方案与现实需求有差距。我们围绕关键问题进行深入、系统的研究，切实解决社会经济发展的现实问题。例如，《我国航运业面临的主要瓶颈与对策建议》（大连海事大学报交通部党组的《海事大学专家建议》第1期）、《关于提高我国沿海原油码头利用效率的建议》（大连海事大学报交通部党组的《海事大学专家建议》第4期）、《应构建南海陆岸基地及陆岛网络系统》（《改革内参》2016年第26期）等咨询建议，都在课题实施过程中发现与陆海统筹关系比较密切的现实问题，经过深入研究形成相关观点。
（三）切实为管理决策提供科学依据
相关领域的学者已经对陆海统筹问题进行了一定深度的研究。但是，对陆海统筹的主要研究仍局限于定性描述，而对于陆海两大系统各重点领域的联系机理研究较少，难以为管理决策提供依据。我们认为以下几个方面的现实问题需要深入研究。①在海洋经济与陆域经济统筹发展方面，主要关注海洋经济的哪些部门与陆上的哪些部门存在联系、选择典型要素描述两个系统的联系、合理布局临海产业以发挥沿海地区优势等问题；②在海洋资源与陆域资源的统筹利用方面，重点关注统筹规划围填海形成的各类园区与沿海土地利用格局，统筹安排国际区域资源和两极资源的产业化进程与陆域相关资源的开发利用进程，研究利用淡化海水替代长距离引水的可行性和经济合理性，从资源储备和战略安全的角度研究我国主要海上油田开发序次等问题；③在陆海环境的统筹保护方面，将重点研究渤海海洋环境污染与沿岸地区社会经济活动的关系，建立完善的环境污染压力评估指标体系，利用排污系数法研究氨氮等典型污染物与社会经济活动的关系，根据主要海湾环境控制目标确定主要流域的污染物排放量，倒逼陆域重点污染行业的规模控制；④陆海交通运输统筹规划方面主要关注两个问题，一是油气进口路径的战略选择方面，统筹处理好通过中俄陆上管道运输保障东北部油气供给和通过海上运输解决东南沿海油气需求的关系，二是重点研究我国海上货运需求与国民经济的关系，既保证国民经济发展对沿海港口等设施的需求，又着力避免因盲目的港口建设而造成设施闲置等问题。总之，通过对以上四个主要领域陆海统筹现实问题的研究，将切实为管理决策提供可操
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