亚历山大·彼得林（Alexander Petring），柏林社会福利研究科学中心（WZB）的研究人员。曾在海德堡大学学习政治学、宏观经济学和哲学。2009年获得柏林洪堡大学博士学位，论文研究主题为福利国家的改革活动。

本书旨在反思什么是公正的福利国家，分析当前福利国家的优劣势，并探寻福利国家建设的替代道路。作者阐明了福利国家的公正原则，并通过德国、英国、丹麦等国家的社会福利政策比较，说明不同福利国家的建设架构和在社会政策上的长处与短板。在此基础上，本书讨论了福利国家所面临的全球化、经济和劳动力的结构变化、人口变迁和社会变革的现实挑战。最后，本书就税收、工作、养老金、医疗卫生和教育等核心领域展开陈述、比较和评估，反思福利国家，尤其是德国，在社会政策公正性上的欠缺之处。

第一章 引言

    社会福利国家是社会民主主义的核心元素，它确保了基本权利既能得到形式上的保证，也能真正地成为生活实践。

    通常而言，所有政治阵营都会热衷于社会福利国家的讨论。对于社会福利国家的理解同时也传达了对于民主和基本价值的理解，这一点毋庸置疑。本书希望能在相关讨论中立足自身的立场，解释社会福利国家的内涵。

    社会民主主义的基本价值是自由、公正和团结。它们构成了社会福利国家内涵的基础，也是本书的基调。社会福利国家和社会民主主义之间的基本联系是本书开篇的重点（第二章）。

    显而易见，福利问题即分配问题，涉及教育、职业机会和收入、权力、安全、权利和义务的分配原则。这些均是生活的核心问题，要求分配按照公平的原则进行。但究竟怎样才算公平？各个领域的公平性究竟意味着什么？失业保险的体系设计是否应与教育体制和医疗卫生政策一样，遵循同一个原则？本书的第三章专门论述了这类公平性的问题。

    通过国际横向比较可知，社会福利国家的类型多样。它们使用的是相同的构成要素和政策工具，但架构和对本国居民的影响却大相径庭。第四章探讨了架构上所存在的差异。

    社会福利国家常常沦为大众文化或民粹主义的批评对象。第五章将这类批评作了分类，同时用笔墨向读者展示，德国这个社会福利国家实际面对着哪些挑战，并抛砖引玉式地提出了克服挑战的可能路径。 

    第六章以概念解释和挑战分析作为开篇，重点研究了德国联邦议院拥有议席的政党各自推行哪些社会福利政策，各大政党推行哪种社会福利国家典范，又实施了哪些改革措施。

    社会民主主义要求确保同等的自由。这句话传达了清晰的目标，却并没有说明社会福利国家的方方面面应具有哪些具体的形态。

    本书定义了现代化社会福利国家的五大核心领域：社会福利国家是将人生大风险抵挡在外的屏障，须确保人之为人的尊严。因此，医疗保险、失业保险、养老保险是社会福利国家的基本组成部分。

    社会福利国家将公民的参与作为目标之一，所以现代社会福利国家的概念也包含了教育政策。教育首先是行使民主权利的基础，也是物质资源分配的关键因素。教育意味着参与和机会。

    现代化社会福利国家的另一大定义元素是税收政策。有关税收政策的讨论不能局限于福利政策的视角，这是由于税收和费用是社会福利国家服务的经济来源。影响一个社会收入和财务分配的核心工具便是税收。

前言

第一章 导言

第二章 社会福利国家与社会民主主义

第三章 福利国家的公正原则

  第一节 平等

  第二节 绩效公正

  第三节 需求公正

  第四节 机会均等

  第五节 总结

  第六节 附录：埃哈德·埃普勒谈“公正”

第四章 福利国家的构成要素、政策工具和架构

  第一节 福利国家的构成要素和政策工具

  第二节 福利国家的架构

  第三节 不同社会福利国家架构的影响

第五章 福利国家面临的挑战

  第一节 全球化

  第二节 经济和劳动的结构转型

  第三节 人口变迁

  第四节 社会变革

第六章 政党的社会福利政策立场

  第一节 德国的基本原则——基民盟的纲领

  第二节 自民党的卡尔斯鲁厄纲领

  第三节 《汉堡纲领》——德国社民党的基本纲领

  第四节 《绿色未来》——德国联盟90/绿党的基本纲领

  第五节 德国左翼党的纲领

  第六节 总结

第七章 福利国家的核心领域

  第一节 税收

  第二节 工作

  第三节 养老金

  第四节 医疗卫生

  第五节 教育

第八章 延伸思考

参考文献

关于作者

社会民主主义系列读本