张亚卿，1973年12月出生，民建会员，北京大成（武汉）律师事务所高级合伙人；自1996年8月开始专职从事法律服务工作，实务经验丰富，是一名学者型律师。张亚卿律师在通信技术、新材料、高端制造等知识产权与科技以及并购领域有多年研究和实务经验。擅长企业和其他组织合规、竞争与反垄断、公司并购与投融资。近年来深入研究竞争与反垄断法律实务，尤其对公平竞争审查、反垄断民事诉讼有深入研究和实务经验，担任共青团湖北省委、武汉市人民政府、武汉市经济和信息化局法律顾问期间为政策措施的清理以及发布提出公平竞争审查意见得到采纳。担任中国汽车行业首例反垄断民事诉讼案件原告律师。对我国《反不正当竞争法》和《反垄断法》的立法修订提出的建议得到全国人大常委会采纳。张亚卿律师具有深厚的法律实务与理论功底，擅长从经济学角度，以管理与战略思维协助当事人完成交易、处理争端。

　　《公平竞争审查制度：基本原理与中国实践》从介绍公平竞争审查的基本概念、内涵与外延出发，结合竞争政策背景、目的与意义，提出审查机制和程序、主体责任 、工作流程、决策机制；重点介绍第三方评估和审查标准，该书是公平竞争审查实务操作指南性书刊，极具实用价值。
　　《公平竞争审查制度：基本原理与中国实践》还结合十三届全国人大《反垄断法》修订计划其内，提出 “自上而下”的公平竞争审查体制、机制创新理论和立法完善建议，同时不失理论研究价值。

　　《公平竞争审查制度：基本原理与中国实践》：
　　公平竞争审查制度规定政策制定机关在制定规范性法律文件时，根据行政机关是否滥用行政权力排除、限制竞争这一准则对文件进行审查，防止其不合理地限制市场竞争，破坏市场竞争机制运行。
　　首先，公平竞争审查制度在一定程度上节约了行政成本，体现了其成本价值。这种“自我审查+外部监督”的审查方式本质上是指政策制定机关应当进行事前自我检查，政府市场监督管理部门等部门对此加强指导，同时加强信息公开，强化社会监督。由于审查的对象数量多而且涉及面广，这种模式不仅能有效降低审查成本，提高公平竞争审查制度的实施效率，而且能够在源头上抑制限制竞争政策的出台，保障市场公平竞争，符合我国现实的国情需要。它既有利于及时发现错误，防止危害产生，又有利于节约行政成本。如若没有公平竞争审查制度这一道前置“阀门”，未经公平竞争审查制度“筛选”的政策规范，在之后的实施过程中发现有违法现象或者是有损害市场竞争秩序的因素存在，行政机关不仅需要将该文件修改或者废止，在必要的时候需要举行听证，由于行政机关的过错造成当事人损失的，还可能要赔偿，这样既浪费行政成本，降低行政效率，又不利于政策落实。
　　其次，公平竞争审查制度有利于节约司法成本。现阶段我国公平竞争审查制度的审查采取了“自我审查为主、有关机关指导备案、社会监督补充”的多元复合模式①，并且在探索“条件成熟时组织开展第三方评估”的方式上进行诸多尝试，力争从源头上减少政策措施反竞争性，避免和减少因此导致的行政诉讼，减少不必要的司法资源的浪费。
　　最后，公平竞争审查制度节约了社会成本。一项制度的实施势必会影响到不特定主体的行为活动。由于政策措施影响的客体是不确定的多数人，所以如果存在不合法或者不合理就会造成社会成本的增加。②作为在规制抽象行政性限制竞争行为领域的创新之举，公平竞争审查制度同时也是实施反垄断战略的重要途径，增强了行政机关政策规范的科学性与威慑力，节约了社会成本。
　　三、公平竞争审查制度的自由价值
　　公平竞争审查制度所体现的对自由价值的保护和追求与市场经济自身的特性有着天然的紧密关联。市场经济是通过市场竞争来配置资源，竞争是市场经济的活力所在，而竞争的前提是自由。经济法植根于市场经济环境，市场经济的一大特征是市场经营活动参加者的经济自由和独立的经济利益。经营者的经济自由表现在各种经营决策，即在经济活动中的各种资源配置的自主性。①其不但包括自由决定是否进入市场和如何开展自己的市场经营活动，也包括选择市场活动地域或范围上的自由。然而，一方面，市场经济为经济自由和经济利益提供了条件；另一方面，因为单个经营者享有巨大的经济自由，当其盲目追求经济利益的最大化时，恰恰又会导致整个社会经济的无序和低效。市场经济不可避免的缺陷即“市场失灵”由此而生。阻碍、破坏经济自由和经济利益中最危险、最基本的因素就是垄断。保持市场有效运行需要借助国家发挥其社会经济职能对市场进行调节。“国家作为全社会最高代表，它最权威，最有力量，只有它堪当此大任。”②在我国，则主要由国家授予政府实施调节经济的具体职能。被称为“经济性宪法”的《反垄断法》也应运而生，它脱胎于市场经济体制，意欲于从经济角度通过对政府在调节经济中的权力规范，来保障公民的经济自由和经济利益。
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第一章 公平竞争审查制度本体论
第一节 公平竞争审查制度的缘起
第二节 公平竞争审查制度的内涵
第三节 公平竞争审查制度的价值
第四节 公平竞争审查制度架构
第五节 公平竞争审查制度的法律定位

第二章 公平竞争审查制度域外论
第一节 域外公平竞争审查制度的多元定位与样态
第二节 澳大利亚的公平竞争审查制度
第三节 OECD的公平竞争审查制度
第四节 欧盟的公平竞争审查制度
第五节 美国的公平竞争审查制度
第六节 TPP的公平竞争审查制度
第七节 韩国的公平竞争审查制度

第三章 公平竞争审查制度运行论
第一节 公平竞争审查制度的启动
第二节 公平竞争审查制度的实施
第三节 公平竞争审查制度的法律责任
第四节 公平竞争审查制度的第三方评估机制
第五节 公平竞争审查的经典案件评析

第四章 公平竞争审查实践论
第一节 政府补贴与公平竞争审查
第二节 政府采购与公平竞争审查
第三节 政府投资与公平竞争审查
第四节 政府特许经营与公平竞争审查
第五节 产业政策与公平竞争审查

第五章 公平竞争审查制度进化论
第一节 公平竞争审查制度的理论深化
第二节 公平竞争审查制度的实务细化
第三节 公平竞争审查制度的法治化
第四节 公平竞争审查制度与关联制度的协调与融合

附录 湖北省公平竞争审查联席会议全体成员单位2019-2020年公平竞争审查第三方评估报告
参考文献
后记