张勤，南京航空航天大学公共安全与社会治理研究中心主任，人文与社会科学学院教授，博士生导师。主持国家社科基金重点项目、省社科基金重大重点项目等20余项。出版学术著作、教材8部。在《中国行政管理》《中国软科学》《光明日报》《中国社会科学报》等重点报刊发表论文200多篇，多篇获得三大文摘转载，获省部级社科奖多项。调研报告与资政建言被新华社《国内动态清样》等刊载，研究成果曾受到国务院、全国政协领导批示。主要研究方向为马克思主义风险社会理论、地方政府改革与治理、公共安全与应急管理、志愿服务与社会治理。兼任中国行政管理学会、中国应急管理学会、中国行政体制改革研究等理事或常务理事，教育部重大攻关项目鉴定评审专家、南京行为科学学会会长等职。

　　在我国应急管理体系和能力现代化建设当中，我们不仅一直高度重视各级党组织和政府机关的应急管理体系和能力建设，而且也逐步重视市场力量和社会力量的积极有序参与。2008年汶川特大地震灾害应对过程中各类志愿者及组织积极主动参与，成效突出，因此这一年也被称为中国志愿者元年。此后特别是党的十八大以来的中央政治文件和国务院有关政策文件都多次强调要重视志愿者作用发挥。2019年11月29日，习近平总书记在中央政治局就我国应急管理体系和能力建设举行的第19次集体学习会上专门强调，要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。新冠肺炎疫情当中我国各类志愿者服务也发挥了重要作用，很值得关注和研究。
　　实践中我们越来越重视志愿服务在应急管理中的作用发挥，学术界也已开展了一些相关研究，但系统深入的专门研究还很少见。张勤教授及其团队这项课题成果对应急管理中的志愿服务进行全面细致的专门学术研究非常难得！该成果以“目标导向”和“问题导向”为基本研究策略，既探讨了加强志愿服务参与应急管理的目标价值，也在我国应急志愿服务内外部生态环境分析基础上具体梳理了阻碍有关目标落实的一些关键困境与问题，进而全面深入分析我国应急志愿服务在专业能力、资源保障、法治体系、信息支持、心理救助以及协调机制六大方面建设的现状、成效与不足，还探析借鉴有关国际经验，最后就新时代构建中国特色志愿服务参与应急管理的基本路径提出具有参考价值的一系列相关政策建议。

绪论
一、志愿服务参与应急管理的基础与背景
二、研究现状与述评
三、研究意义、基本思路与研究方法
四、研究重点难点及创新点

第一章 志愿服务参与应急管理的理论图景
第一节 转型期风险递增凸显志愿服务应急的价值功能
一、社会转型中风险的叠加与嵌套
二、应急管理的主体变迁与理念认同
第二节 志愿服务参与应急管理的理论基础
一、关于志愿服务参与应急管理概念的厘定
二、志愿服务参与应急管理的相关理论基础
第三节 风险治理中志愿服务参与应急管理的必要性
一、志愿服务是政府应对危机的合作主体
二、志愿服务蕴含丰富的社会资源和社会价值
三、志愿服务是风险社会应急管理的重要力量
第四节 志愿服务参与应急管理的优势分析
一、志愿服务具有合理筹措与分配资源的优势
二、志愿服务有广泛雄厚的社会资源优势
三、志愿服务在应急处置中具有相对的专业优势

第二章 志愿服务参与应急管理的生态环境分析
第一节 志愿服务参与应急管理内部生态环境分析
一、志愿服务参与应急管理的内部生态环境概述
二、志愿服务参与应急管理的内部生态环境构建
三、志愿服务参与应急管理内部生态环境的案例分析
第二节 志愿服务参与应急管理的外部生态环境分析
一、政治生态环境
二、经济生态环境
三、文化生态环境
四、社会生态环境
五、法治生态环境

第三章 志愿服务参与应急管理的现状与困境分析
第一节 志愿服务参与应急管理的现状分析
一、志愿服务发展的基本状况
二、志愿服务参与应急管理的现状分析
三、志愿服务参与应急管理的发展态势
第二节 志愿服务参与应急管理面临的困境分析
一、志愿服务在应急中的组织化与保障性依然不足
二、志愿服务在区域间发展不平衡
三、志愿服务参与应急救援的专业化能力较弱
四、志愿者对持续参与应急救援的认知与态度不够明晰
五、志愿服务在应急救援中协调联动机制缺失
……
第四章 志愿服务参与应急管理的能力研究
第五章 志愿服务参与应急管理的资源保障
第六章 志愿服务参与应急管理的法治体系
第七章 志愿服务参与应急管理的信息化建设
第八章 志愿服务参与应急管理的心理救助分析
第九章 构建新时代志愿服务参与应急管理的协调机制
第十章 国外志愿服务参与应急管理的经验借鉴
结语与展望
志愿服务参与应急管理问卷调查表
参考文献
后记